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黔江財政發(fā)〔2021〕1號

重慶市黔江區財政局

關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當事人職責的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區級各部門(mén)，區屬各國有企業(yè)，各采購代理機構：

為了深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)《重慶市政府采購監督管理暫行辦法》《深化重慶市政府采購制度改革實(shí)施方案》總體要求，規范政府采購管理，減少審批環(huán)節，提高采購效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)化我區政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當事人職責，現將有關(guān)事項通知如下：

一、簡(jiǎn)化政府采購業(yè)務(wù)管理流程

（一）取消采購文件審查

各采購人在“采購一體化業(yè)務(wù)系統”提交采購計劃后，除現行法律法規規定的采購方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核外，財政部門(mén)不再對其他采購方式、采購文件、采購計劃等事項進(jìn)行政策性審查、審批。采購人及代理機構制作完成采購文件，通過(guò)“采購一體化業(yè)務(wù)系統”進(jìn)行采購文件備案后，即可在“重慶市政府采購網(wǎng)”發(fā)布采購公告及采購文件。

（二）取消評審專(zhuān)家抽取審核

對于已完成采購文件備案，需組織專(zhuān)家評審的項目，由采購人通過(guò)“采購一體化業(yè)務(wù)系統”提交政府采購評審專(zhuān)家抽取需求，系統自動(dòng)審核抽取，不再設置人工審核流程。

（三）簡(jiǎn)化采購方式變更程序

單次采購金額達到公開(kāi)招標數額標準的項目，擬采用非招標采購方式的，應提交書(shū)面申請材料報區財政局審核；原采用公開(kāi)招標方式的項目，因符合條件的供應商只有兩家，擬改用競爭性談判方式，由采購人通過(guò)“采購一體化業(yè)務(wù)系統”提交采購方式變更申請，并提交書(shū)面申請材料報區財政局審核。區財政局審核通過(guò)后，直接通過(guò)“采購一體化業(yè)務(wù)系統”下達變更后的采購方式，不再批復紙質(zhì)意見(jiàn)。

單次采購金額未達到公開(kāi)招標數額標準的項目，擬變更采購方式，由采購人通過(guò)“采購一體化業(yè)務(wù)系統”自行變更采購方式，不再設置人工審核流程。

二、政府采購當事人職責

（一）采購人在政府采購活動(dòng)中主要履行以下職責：

1.健全政府采購內部管理制度；

2.編制政府采購預算；

3.實(shí)施政府采購計劃，發(fā)布采購意向；

4.提出政府采購需求、編制采購文件、確認采購文件；

5.按照規定程序確定中標或者成交供應商；

6.簽訂政府采購合同并履行驗收、結算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；

7.政府采購信息發(fā)布、統計和檔案管理，在“采購一體化業(yè)務(wù)系統”完成合同登記和在重慶市政府采購網(wǎng)完成合同公告；

8.處理政府采購項目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑，協(xié)助財政部門(mén)處理投訴事項；

9.按規定對存在利害關(guān)系的事項實(shí)行回避；

10.向財政部門(mén)報告供應商、采購代理機構、評審專(zhuān)家的違法違規行為；

11.法律法規規定的其他職責。

（二）采購代理機構在政府采購活動(dòng)中主要履行以下職責：

1.建立健全政府采購內部管理制度；

2.依據采購人的委托，在委托協(xié)議約定的業(yè)務(wù)范圍內辦理政府采購事宜；

3.按照規定組織實(shí)施采購，并協(xié)助采購人完成采購項目驗收；

4.對評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中的職責履行情況予以記錄，并及時(shí)向財政部門(mén)報告；

5.處理采購人委托范圍內的政府采購項目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑，協(xié)助財政部門(mén)處理投訴事項；

6.代理的政府采購項目檔案管理；

7.按規定對存在利害關(guān)系的事項實(shí)行回避；

8.向財政部門(mén)報告采購人拒不改正的違法行為；

9.法律法規規定的其他職責。

納入政府集中采購目錄的項目，由集中采購機構統一組織實(shí)施。

公共資源交易中心在履行上述采購代理機構職責時(shí)，還應履行下列第三條職責。

（三）公共資源交易中心在政府采購活動(dòng)中主要履行以下職責：

1.制定政府采購交易場(chǎng)所管理辦法；

2.與采購人共同制作采購文件，共同處理政府采購項目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑；

3.提供并管理政府采購項目交易場(chǎng)所、發(fā)布交易信息、記錄交易過(guò)程、維護交易秩序；

4.交易場(chǎng)所設施設備建設和管理；

5.發(fā)現違法違規行為，保留有關(guān)證據，及時(shí)向財政部門(mén)報告，并協(xié)助查處；

6.法律法規規定的其他職責。

（四）評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中主要履行以下職責：

1.遵守評審工作紀律，提供獨立、客觀(guān)、公正的評審意見(jiàn)；

2.發(fā)現違法違規行為，及時(shí)向財政部門(mén)報告；

3.協(xié)助處理相關(guān)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴；

4.按規定對存在利害關(guān)系的事項實(shí)行回避；

5.法律法規規定的其他職責。

（五）供應商在政府采購活動(dòng)中的權利與義務(wù)：

1.認為采購人員、采購代理機構工作人員、評審專(zhuān)家與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避；

2.如實(shí)提供采購相關(guān)資料參與競爭，按照規定簽訂和履行采購合同，配合采購項目驗收；

3.有權就政府采購項目提出詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴；

4.接受有關(guān)質(zhì)疑、投訴的調查取證；

5.履行社會(huì )責任，接受有關(guān)部門(mén)的監督與管理；

6.法律法規規定的其他權利與義務(wù)。

（六）財政部門(mén)在政府采購活動(dòng)中主要履行以下職責：

1.執行和制定政府采購監督和管理的政策、法規、制度；

2.執行市財政局制定的政府集中采購目錄及限額標準；

3.對采購人制定的政府采購計劃、編制的采購文件、提出的采購方式變更、作出的質(zhì)疑答復等政府采購活動(dòng)執行過(guò)程實(shí)施監管；

4.管理政府采購代理機構、評審專(zhuān)家；

5.對政府采購當事人參與政府采購活動(dòng)情況進(jìn)行考核、評價(jià)；

6.處理政府采購項目投訴事項、查處政府采購活動(dòng)中的違法違規行為；

7.法律法規規定的其他職責。

三、相關(guān)工作要求

進(jìn)一步簡(jiǎn)化我區政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當事人職責后，各采購人應當嚴格按照政府采購相關(guān)法規制度，落實(shí)采購人主體責任，完善單位政府采購內控制度，進(jìn)一步規范采購行為。

（一）科學(xué)合理確定采購需求，規范制作采購文件，不得通過(guò)設置傾向性條款等方式對參與采購活動(dòng)的供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

（二）在滿(mǎn)足公平競爭的前提下，兼顧采購工作效率，結合項目具體情況，合理選擇采購方式，充分發(fā)揮各采購方式優(yōu)勢，杜絕隨意變更采購方式。

（三）規范評審專(zhuān)家抽取行為，依法依規確定抽取專(zhuān)家人數和專(zhuān)業(yè)，組成符合法律要求的評標委員會(huì )或評審小組。

（四）采購人在實(shí)施采購計劃前，應當在“采購一體化業(yè)務(wù)系統”填報和提交集中采購項目和分散采購項目采購計劃，杜絕無(wú)計劃采購。

（五）采購人、代理機構沒(méi)有在“采購一體化業(yè)務(wù)系統”備案的采購文件禁止發(fā)布。

我局將加大政府采購監督檢查力度，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理。

本通知自印發(fā)之日起執行；《重慶市黔江區財政局關(guān)于進(jìn)一步明確政府采購相關(guān)部門(mén)主要工作職責的通知》（黔江財政發(fā)〔2016〕42號）同日廢止。

重慶市黔江區財政局

2021年1月8日?