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黔江民政發(fā)〔2017〕76號

重慶市黔江區民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區級各部門(mén)，各相關(guān)單位：

根據《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導意見(jiàn)》（渝民發(fā)〔2017〕60號）和《重慶市民政局關(guān)于做好支出型貧困家庭救助工作的通知》（渝民〔2017〕143號），按照《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度的通知》（黔江府辦發(fā)〔2015〕116號），經(jīng)區政府同意，現就進(jìn)一步完善臨時(shí)救助范圍、標準、程序等事宜通知如下：

一、準確界定救助對象

具有本區戶(hù)籍或實(shí)際居住生活在本區境內的居民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴重困難的家庭或個(gè)人，均可申請臨時(shí)救助。根據家庭收入狀況和自救能力，將救助對象分為四類(lèi)：

A類(lèi)：特困人員、孤兒；

B類(lèi)：最低生活保障家庭；

C類(lèi)：扶貧部門(mén)建檔立卡的農村貧困人口、重度（一、二級）殘疾人、在鄉重點(diǎn)優(yōu)撫對象、民政部門(mén)建檔的困難家庭、因病致貧重病患者、其他人均收入低于最低生活保障標準2倍（含）的低收入家庭或個(gè)人；

D類(lèi)：人均收入低于最低生活保障標準3倍（含）的其他低收入家庭或個(gè)人。

救助家庭經(jīng)濟狀況的核定，以《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區最低生活保障條件認定實(shí)施細則的通知》（黔江府辦發(fā)〔2017〕61號）為準。同一對象同時(shí)符合不同救助分類(lèi)的，按“就高不就低”的原則確定。

二、分類(lèi)調整救助標準

實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)，著(zhù)眼于解決救助對象基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境、保障基本生活權益。申請人在獲得各類(lèi)賠償補償、保險支付、社會(huì )救助和社會(huì )幫扶后仍難以維持，導致基本生活出現嚴重困難，暫無(wú)自救能力的，依申請按以下標準給予救助：

（一）醫療困難類(lèi)救助。申請時(shí)，1年內因家庭成員或個(gè)人身患重特大疾病或慢性病導致醫療支出過(guò)大。

1.重特大疾病救助。A類(lèi)人員實(shí)際自負費用達到300元，超過(guò)部分給予不低于90%的救助，封頂線(xiàn)50000元；B類(lèi)家庭或個(gè)人實(shí)際自負費用達到3000元，超過(guò)部分給予40—60%的救助，封頂線(xiàn)40000元；C類(lèi)家庭或個(gè)人實(shí)際自負費用達到20000元，超過(guò)部分給予30—50%的救助，封頂線(xiàn)30000元；D類(lèi)家庭或個(gè)人實(shí)際自負費用達到50000元，超過(guò)部分給予20—40%的救助，封頂線(xiàn)20000元。

2.長(cháng)期維持基本醫療救助。因身患重特大慢性疾病，需要長(cháng)期維持院外治療，且未獲得前款標準救助的，A、B類(lèi)家庭或個(gè)人每年按城市最低生活保障標準給予患者本人不超過(guò)12個(gè)月的救助；C、D類(lèi)家庭或個(gè)人每年按城市最低生活保障標準給予患者本人不超過(guò)6個(gè)月的救助。

（二）重特大災（傷）害類(lèi)救助。申請時(shí)，因家庭或個(gè)人遭受重特大災害、重特大交通事故等意外事件，造成重大人身災害傷害或重大財產(chǎn)損失的，A類(lèi)人員按城市最低生活保障標準給予不超過(guò)36個(gè)月的救助；B類(lèi)家庭或個(gè)人按城市最低生活保障標準給予不超過(guò)18個(gè)月的救助；C、D類(lèi)家庭或個(gè)人按城市最低生活保障標準給予不超過(guò)6個(gè)月的救助。

（三）就學(xué)困難類(lèi)救助。家庭成員或個(gè)人接受非義務(wù)教育，生活必需支出增加，每年按城市最低生活保障標準給予不超過(guò)12個(gè)月的救助；A、B類(lèi)家庭成員或個(gè)人被全日制普通高校錄取并就讀的當年給予不低于5000元的救助（含重慶市民政惠民濟困補充商業(yè)保險等專(zhuān)項救助）。

確需超過(guò)上述救助封頂線(xiàn)才能解決基本生活困難的，由區民政局報區人民政府按相關(guān)程序審批，但救助金額不得超過(guò)該類(lèi)救助封頂線(xiàn)的3倍。

實(shí)施救助時(shí)，要綜合考慮申請人獲得的教育、醫療資助政策，防止因重復資助造成申請人獲得的救助金總額超過(guò)當期實(shí)際支出（或需求）總額。

三、嚴格救助審核審批

（一）健全審核審批機制。各鄉鎮政府（辦事處）要樹(shù)立臨時(shí)救助資金是“救命錢(qián)”、“高壓線(xiàn)”的意識。要建立審批專(zhuān)家庫，引入黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參與集體審核審批機制。所有救助必須在鄉鎮（街道）和村（社區）公示欄公示，逐步探索實(shí)施大額救助網(wǎng)上公示，自覺(jué)接受社會(huì )監督。進(jìn)一步健全審核審批機制，確保救助精準、及時(shí)。

（二）實(shí)行信息系統管理。即日起，所有臨時(shí)救助的申請、審核、審批，必須通過(guò)全市統一的臨時(shí)救助信息管理系統處理，做到申請要素齊，審批手續全，救助情況清，數據統計準，確保申請簡(jiǎn)便，審核及時(shí)，審批透明，救助精準。

本通知自發(fā)文之日起執行，《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度的通知》（黔江府辦發(fā)〔2015〕116號）與本通知不一致的，以本通知為準。

???????????????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區民政局

?????????????????????????????????????????????????????????????????2017年11月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）