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渝民發(fā)〔2018〕43號

重慶市民政局　重慶市財政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）民政局、財政局，兩江新區(qū)社會保障局、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)民政局、財務(wù)局：

為促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，進一步規(guī)范特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社會辦養(yǎng)老機構(gòu)等政府獎勵補助資金管理，切實發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定《重慶市養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市民政局　　　　　　　　

重慶市財政局　　　　　　　　

2018年12月18日　?????????????

重慶市養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金管理辦法

第一條??為規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金的管理使用，促進全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)繁榮有序發(fā)展，依據(jù)《重慶市老年人權(quán)益保障條例》《社會救助暫行辦法》《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）《重慶市人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（渝府發(fā)〔2016〕47號）《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于實施一批重點民生實事的通知》（渝委辦發(fā)〔2017〕56號）《市政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量》（渝府辦發(fā)〔2017〕162號）《市政府辦公廳關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”建設(shè)實施方案》（渝府辦發(fā)〔2018〕99號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金是指政府用于促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵、扶持和補助資金，主要用于：特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金等方面。

第三條??特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)補助資金主要用于特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的新建、改建擴建、維修改造和設(shè)施設(shè)備配置等；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)獎補資金主要用于各區(qū)縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、裝修裝飾、維修改造、設(shè)施設(shè)備購置等獎勵補助；社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金主要用于社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)獎勵補助。

第四條　特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)補助資金申報流程。

（一）每年3月底前，各區(qū)縣民政部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)縣實際，會同當?shù)刎斦块T報送供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)補助資金申請報告等相關(guān)申報材料。

（二）市民政局根據(jù)各區(qū)縣申報資金進行初審，并會同市財政局復(fù)審后，下達補助資金。

第五條　特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)補助資金申報要件。

（一）新建、改建和擴建類。1．補助資金申請報告。主要包括：上年度補助資金的撥付、使用、管理和績效情況；當年工作安排和推進措施；當年擬重點推進的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)基本情況、績效目標、資金需求等。2．規(guī)劃審批文件。3．用地審批文件。4．發(fā)展改革委批復(fù)文件。5．配套資金承諾函。

（二）維修改造類。1．補助資金申請報告。主要包括：上年度補助資金的撥付、使用、管理和績效情況；當年工作安排和推進措施；當年擬重點推進的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)基本情況、績效目標、資金需求等。2．改造方案（附改造外觀、內(nèi)部圖片3張）。3．涉及基礎(chǔ)建設(shè)的改造項目，需提供發(fā)展改革委立項批復(fù)文件。

（三）設(shè)備配置類。1．補助資金申請報告。主要包括：上年度補助資金的撥付、使用、管理和績效情況；當年工作安排和推進措施；當年擬重點推進的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)基本情況、績效目標、資金需求等。2．設(shè)備購置清單。

第六條　特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)補助資金補助原則。

（一）綜合評估。根據(jù)當?shù)靥乩藛T供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量、供養(yǎng)對象數(shù)量、工作實績成效、財力狀況和投入、當年擬重點推進的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)需求等因素進行補助資金安排。每年資金補助選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)年度工作重點適當調(diào)整。

（二）重點優(yōu)先。優(yōu)先支持前期準備工作充分、實施條件具備的項目；優(yōu)先支持失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)及區(qū)域性特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)項目；重點支持貧困區(qū)縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市委、市政府重大決策部署確定的項目。

（三）關(guān)注績效。對管理規(guī)范、資金績效較好，特別是獲得評優(yōu)表彰的區(qū)縣，在資金分配時予以傾斜。

（四）特例暫緩。未納入?yún)^(qū)縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)總體規(guī)劃、已獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或市級補助資金的，原則上暫緩支持。

第七條　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獎補資金的補助對象為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

第八條　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獎補資金的補助標準。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站按照每個20萬元的標準予以補助。

（二）市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心原則上按照平均每個200萬元的標準予以獎勵補助，根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小分為A、B、C三類，其中C類規(guī)模〔建筑面積在750㎡（含）～1200㎡〕予以每個150萬元建設(shè)補助，B類規(guī)模〔建筑面積在1200㎡（含）～1800㎡〕予以每個200萬元建設(shè)補助，A類規(guī)模〔建筑面積在1800㎡（含）以上〕予以每個200＋X（X＝當年剩余資金÷A類規(guī)模數(shù)量）萬元建設(shè)補助。具體獎補資金將根據(jù)市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況及當年資金預(yù)算安排進行相應(yīng)調(diào)整。

第九條　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獎補資金的補助流程。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)獎補資金采取財政資金預(yù)下達方式，在每年9月底前，由市級財政補助到各區(qū)縣，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)完成后，在每年12月底前，由各區(qū)縣報送驗收材料到市民政部門備案。

（二）市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心由各區(qū)縣根據(jù)“千百工程”建設(shè)目標任務(wù)審核確定當年項目，并將相關(guān)材料報市級民政部門備案，市級民政部門委托第三方機構(gòu)按照市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)標準予以驗收。對符合條件的市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，按照建設(shè)規(guī)模核定建設(shè)獎勵補助資金，并由市級財政部門于每年12月底前將各個市級示范項目的獎補資金下達到各區(qū)縣。

第十條　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)獎補資金申報要件。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站由各區(qū)縣報送備案材料；

（二）市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心由各區(qū)縣填報項目表、項目建設(shè)可行性報告和市級示范項目建設(shè)質(zhì)量驗收報告或證明等材料。

第十一條??社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金的補貼對象為：凡在重慶市行政區(qū)域內(nèi)，由企事業(yè)單位、社會組織及公民個人投資興辦，依法取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》（或依法備案登記），且未享受過市級養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼或市級財政資金支持的養(yǎng)老機構(gòu)。

第十二條　社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金的補貼標準。

（一）利用自有產(chǎn)權(quán)建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)新增床位50張以上的，對其新增床位給予每張10000元的建設(shè)補貼；

（二）利用租賃產(chǎn)權(quán)（房屋租期5年及以上）建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)新增床位20張以上的，對其新增床位給予每張5000元的建設(shè)補貼。

第十三條　社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金申報條件。

（一）依法取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證書（或備案）。

（二）未享受過市級養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼或養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)市級財政專項支持資金。

（三）利用自有產(chǎn)權(quán)建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)需新增床位50張（含）以上的，利用租賃產(chǎn)權(quán)（房屋租期5年及以上）建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)需新增床位20張（含）以上。

（四）養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到50％（含）以上或依法運營2年以上的養(yǎng)老機構(gòu)。

（五）養(yǎng)老機構(gòu)享受建設(shè)補貼后，運營年限不得少于5年。

（六）申報資料。

1．《重慶市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼申請表》；

2．申請單位法人代表的身份證原件及復(fù)印件；

3．養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證書（正本、副本，或備案號）原件及復(fù)印件；

4．老年人入住花名冊、協(xié)議（合同）、評估報告（表）和繳費清單的原件及復(fù)印件；

5．承諾書（樣本見附件1）原件。

第十四條　社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金申報補助流程。

（一）申請。由社會辦養(yǎng)老機構(gòu)向所在區(qū)縣民政局提出書面申請，填報《重慶市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼申請審批表》（見附件2），并提交申報材料。

（二）調(diào)查。區(qū)縣民政局對申請材料進行初審，并會同區(qū)縣財政局組成調(diào)查組對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和運營情況進行實地調(diào)查，填寫調(diào)查表（見附件3）。

（三）評審。區(qū)縣民政局和財政局及有關(guān)部門應(yīng)組成評審委員會，對申請建設(shè)補貼的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目進行評審，評審結(jié)果形成評審會議紀要。

（四）公示。各區(qū)縣對評審合格的項目予以公示，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)公示無異議，或有反映但經(jīng)調(diào)查確實符合申報條件的，由區(qū)縣民政局、財政局分別于每年10月底前報市民政局、市財政局，并分項目附送調(diào)查評審材料（評審會議紀要、調(diào)查表、項目申請審批表及申報要件）。

（五）審查。市民政局、市財政局收到區(qū)縣報送的申報材料后，及時對申報材料進行審核并予以公示，公示期為5個工作日。

（六）補助。對公示無異議的或有反映但經(jīng)調(diào)查確實符合申報條件的項目，由市級財政將補助資金下達到有關(guān)區(qū)縣并按規(guī)定發(fā)放。享受補助的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)與當?shù)貐^(qū)縣民政局簽訂《支持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)協(xié)議書》（見附件4）。

第十五條??各區(qū)縣負責本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金使用項目的申報、審核、資金使用及運營監(jiān)管等情況。各區(qū)縣應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金監(jiān)督管理機制，加強獎勵補助資金規(guī)范管理，切實提高資金績效。任何單位和個人不得擠占挪用和截留補助資金。

第十六條??各區(qū)縣民政部門和財政部門應(yīng)對享受補貼的特困供養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營情況進行檢查，加強績效評價，提高資金使用效益，在申請補助時提交《重慶養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金績效評價表》（見附件5），年終將相關(guān)檢查和績效評價情況分別報市民政部門、市財政部門。市民政、財政部門根據(jù)區(qū)縣上報情況適時開展再評價，并將檢查和績效評價結(jié)果與市級財政資金分配相掛鉤。

第十七條??凡具有下列情況之一的，給予通報批評，并責令其限期整改；未整改或整改不到位的取消補助，由各區(qū)縣收回補助資金并取消補助資金申報資格；對違規(guī)違法使用的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究法律責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。

（一）提供虛假資料，騙取補助資金的；

（二）補助資金未專款專用，挪作他用的；

（三）運營過程中改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)或設(shè)施用途的；

（四）其他違規(guī)違法使用的。

第十八條??各區(qū)縣應(yīng)自覺接受社會各界的監(jiān)督，并積極配合有關(guān)部門做好審計、核查等工作。市級將對各地養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金使用管理等情況納入相關(guān)目標考核，不定期進行抽查。

第十九條??本《辦法》自發(fā)布之日起實行，由市財政局和市民政局負責解釋。《重慶市民政局重慶市財政局〈關(guān)于調(diào)整社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼〉的通知》（渝民發(fā)﹝2014﹞103號）同時廢止。