重慶市黔江區(qū)農業(yè)農村委員會 重慶市黔江區(qū)財政局關于印發(fā)黔江區(qū)2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知
黔江農業(yè)農村委發(fā)﹝2021﹞42號
重慶市黔江區(qū)農業(yè)農村委員會
重慶市黔江區(qū)財政局
關于印發(fā)黔江區(qū)2021—2023年農機購置
補貼實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)2021—2023年農機購置補貼實施指導意見的通知》（農辦計財〔2021〕8號）、《重慶市農業(yè)農村委員會 重慶市財政局關于印發(fā)2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知》（渝農規(guī)〔2021〕7號）要求，為進一步增強農業(yè)機械有效供給能力，提升我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)生產水平，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，制定了《重慶市黔江區(qū)2021—2023年農機購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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2021年10月12日
重慶市黔江區(qū)2021—2023年農機購置補貼實施方案
為認真落實國家農機購置補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動我區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展，提升我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)生產水平，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《重慶市農業(yè)農村委員會 重慶市財政局關于印發(fā)2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知》（渝農規(guī)〔2021〕7號）要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體思路及實施原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹黨中央“三農”工作決策部署、國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）要求，認真落實《重慶市農業(yè)機械化促進條例》相關規(guī)定和《重慶市人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（渝府發(fā)〔2019〕15號）有關安排，以滿足廣大農民等農業(yè)生產經營主體對農機化生產的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導購置使用先進適用農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全面全程高質高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。在實施新一輪農機購置補貼政策中，要重點堅持以下原則：
（一）在支持重點上要突出穩(wěn)產保供。將涉及我區(qū)水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物和生豬等重要畜產品生產所需農機具全部列入補貼范圍，實行應補盡補。按照開展農機新產品補貼試點有關安排，積極探索推進農業(yè)溫室大棚、農作物育秧、收獲物烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套或主要農機設施裝備補貼試點。
（二）在補貼資質上要支持科技創(chuàng)新。推廣使用智能終端設備和應用智能作業(yè)模式，并確保農業(yè)生產數(shù)據(jù)安全。通過大力推進農機專項鑒定，重點加快本地適宜丘陵山區(qū)特點和農業(yè)產業(yè)發(fā)展的農機創(chuàng)新產品取得補貼資質條件步伐，盡快列入補貼范圍。對暫時無法開展農機鑒定的高端智能創(chuàng)新農機產品及先進適用的成套設施設備開辟綠色通道，通過農機新產品購置補貼試點予以支持，加快推廣應用步伐。
（三）在補貼標準上要有升有降。針對我區(qū)丘陵山區(qū)地形地貌特點和糧食等重要農產品、特優(yōu)農業(yè)全程機械化生產薄弱環(huán)節(jié)，提高先進適用、綠色智能、大中型、復式作業(yè)急需農機裝備品目補貼額測算比例，并逐步降低保有量過多、技術相對落后機具品目的補貼額，逐漸將部分低價值機具退出補貼范圍。
（四）在監(jiān)管服務上要更加有力有效。大力推廣使用手機APP、人臉識別功能、補貼機具二維碼管理及物聯(lián)網監(jiān)控技術，加快推進補貼全流程線上辦理，提高信息化水平。按照受理補貼申請、審驗公示信息、兌付補貼資金的新時限要求，進一步優(yōu)化補貼辦理流程，提升政策實施水平。充分發(fā)揮專業(yè)機構技術和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升對違規(guī)行為的排查監(jiān)控能力，對套騙取補貼資金的產銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。
二、補貼范圍和補貼機具
（一）補貼范圍。機具種類主要有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、動力機械、設施農業(yè)設備等14個大類37個小類118個品目，詳見《重慶市2021—2023年農機購置補貼機具種類范圍》（附件1），植保無人飛機購置補貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前繼續(xù)按有關規(guī)定實施植保無人飛機規(guī)范應用試點。
（二）補貼機具。補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一。
1．獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（農業(yè)機械推廣鑒定證書）；
2．獲得農機強制性產品認證證書；
3．列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。
補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
三、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。
（二）補貼標準。中央財政農機購置補貼實行定額補貼，補貼額由市農業(yè)農村委按相關規(guī)定測算確定后發(fā)布。補貼額依據(jù)同檔產品上年市場銷售均價測算，測算比例不超過30％，其中上年市場銷售均價原則上通過我市農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”）補貼數(shù)據(jù)測算。根據(jù)我市丘陵山區(qū)特點和農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、特優(yōu)農業(yè)生產等方面選擇先進適用、綠色智能、大中型、復式作業(yè)機具不超過10個品目的產品，將其補貼額測算比例提高至35％，其中通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，提增幅度控制在20％以內。對市內保有量過多、技術相對落后的機具品目或檔次逐年降低補貼測算比例，到2023年將其補貼額測算比例降至15％及以下。
除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
政策實施過程中應保持補貼額總體穩(wěn)定，全面公開農機購置補貼機具補貼額一覽表，加強宣傳，引導購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道如發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50％的，應及時組織調查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理并及時上報區(qū)農業(yè)農村委；區(qū)農業(yè)農村委通過調查取證后上報給市農業(yè)農村委，由市農業(yè)農村委組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調整。對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。
四、資金管理
農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。農機報廢更新補貼按市農業(yè)農村委、市財政局、市商委《關于印發(fā)農機報廢更新補貼實施方案的通知》（渝農發(fā)〔2020〕75號）執(zhí)行。
農機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。財政補貼支出時優(yōu)先使用結轉資金，區(qū)財政局要保障補貼工作實施必要的機構運行管理經費，并按規(guī)定保障農機購置補貼資金。
五、操作流程
農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到戶（卡）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、購機發(fā)票價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。
農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。
（一）發(fā)布實施方案。區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布我區(qū)農機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
（二）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程可查。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法依規(guī)處置。
（三）補貼資金申請。購機者自愿到戶籍所在地、農業(yè)生產經營組織注冊登記地區(qū)農業(yè)農村委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出補貼資金申領事項。購機者跨地區(qū)穩(wěn)定從事農業(yè)生產經營的，也可在經營所在地區(qū)農業(yè)農村委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出補貼資金申領事項。
1．申請材料。購機者身份證明材料（個人為居民身份證原件，農業(yè)生產經營組織為登記證書原件）、區(qū)農業(yè)農村委確定的銀行卡（折）、購機發(fā)票原件（具有購機者、生產企業(yè)名稱、機具名稱、機具型號、機具出廠編號、發(fā)動機號等信息）。實行牌證管理的機具，應按照農業(yè)農村部辦公廳《關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農辦機〔2019〕7號）的相關規(guī)定，先辦理牌證后申領補貼。申請材料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。
2．補貼受理。全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，廣泛推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請，應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一處”。
農機購置補貼資金申請數(shù)額達到當年可用資金總額（含結轉資金和調劑資金）的110％時，我委將及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。
（四）審驗公示信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照《農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，區(qū)農業(yè)農村委在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在重慶市農機化信息網農機購置補貼信息公開專欄實時公示補貼申請信息，同時在黔江區(qū)政府網上公示，公示時間為7個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中公開公示信息。
（五）兌付補貼資金。區(qū)財政局按照區(qū)農業(yè)農村委審核后提交的資金兌付申請與有關材料，在15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者撥付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因不得不延期兌付的，應告知購機者，并及時與區(qū)農業(yè)農村委聯(lián)合向市級報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金額度不夠、辦理時間有限等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
對單臺機具補貼額在3000元及以上的區(qū)農業(yè)農村委現(xiàn)場核驗，并做好核驗記錄、存檔備查。單臺機具補貼額在3000元以下的，由區(qū)農業(yè)農村委電話抽查，電話抽查比例不低于補貼總臺（套）的30％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道錄入時必須現(xiàn)場核機后，方可錄入報補。對谷物烘干機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設備、軌道運輸機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，應按照“先建后申請、先核實再申請”的原則，在生產應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗報補，對實行牌證管理的補貼機具，由承擔農機安全監(jiān)理的機構在上牌過程中進行核驗。
（六）退換貨規(guī)定。符合農機產品“三包”退（換）貨規(guī)定，購機者要求退（換）貨或購銷雙方協(xié)商同意退（換）貨的，可以退（換）貨。對已補貼機具退（換）貨的，購機者應將所得的補貼款返還區(qū)財政局指定的賬戶，區(qū)財政局在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退（換）貨”意見并加蓋公章后，經銷企業(yè)方可退（換）貨，并及時書面告知區(qū)農業(yè)農村委。換貨按程序重新申請補貼。退（換）貨檔案材料由經銷企業(yè)交區(qū)農業(yè)農村委保存。
六、工作要求
（一）加強領導，明確職責。為確保全區(qū)農機購置補貼工作的順利實施，成立由區(qū)農業(yè)農村委分管農機副主任任組長，區(qū)農業(yè)農村委紀檢監(jiān)察、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)審計局、區(qū)工商局等部門分管領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導為成員的農機購置補貼工作領導小組，領導小組下設辦公室于區(qū)農業(yè)農村委，區(qū)農業(yè)農村委基建中心主任任辦公室主任，具體負責農機購置補貼工作日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視農機購置補貼政策實施，落實專人負責農機購置補貼工作，確定農機購置補貼操作系統(tǒng)人員和監(jiān)管人員各1名，同時將人員名單報送區(qū)農業(yè)農村委基建中心（QQ郵箱：270346791＠qq．com）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位，同時要強化農機購置補貼延伸績效管理，接受市農業(yè)農村委、市財政局的工作指導和監(jiān)督檢查。區(qū)農業(yè)農村委組織實施、審核、監(jiān)管、負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好農機購置補貼技術支撐和管理服務工作，為政策實施提供有力保障。將補貼匯總表、花名冊、結算資金審批表、日常監(jiān)管等資料的紙質件歸檔保存，及時提交財政撥付。財政局按要求規(guī)定的時間及時撥付補貼資金和資金監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受理購機者補貼申報、錄入補貼系統(tǒng)（錄入時，詢問農戶購買價格，是否與發(fā)票價格一致，并與購機者簽訂所交資料真實性的承諾書），將購機者的身份證、購機發(fā)票、機具銘牌等的圖片資料上傳至補貼系統(tǒng)中保存；申請人的補貼資金申請表、機具核驗表、合成購機者隱私信息后的購機補貼花名冊及其他監(jiān)管資料的紙質件歸檔保存（購機者的隱私信息錄入系統(tǒng)后須及時下載單獨保存在電腦硬盤）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具審核、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作。要強化內部約束機制，重大事項須提交區(qū)農機購置補貼領導小組集體研究決策。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員政策水平和業(yè)務素質。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時上報市農業(yè)農村委，由市農業(yè)農村委指導進行處理。
（二）規(guī)范操作，高效服務。使用全市統(tǒng)一的補貼系統(tǒng)軟件，開展補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，依托辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦理補貼申請具體時限，定期通報超時辦理行為，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗進度。協(xié)調財政資金兌付進度。暢通產業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權益，對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產經銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴肅查處。全面貫徹農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》（農辦計財〔2021〕8號）、《關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、《關于印發(fā)農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）的通知》（農辦財〔2017〕26號）和市農業(yè)農村委辦公室《關于做好市農業(yè)農村委系統(tǒng)社會信用體系建設有關工作的通知》（工作通知〔2019〕37號）等要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，實施信用聯(lián)合獎懲，嚴格信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。進一步加強舉報投訴受理，通過電話、網絡、信函等渠道受理舉報投訴，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合區(qū)農業(yè)農村委，加強農業(yè)機械產品質量投訴調查處理等工作。
七、總結材料報送
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在每年11月15日前，將全年農機購置補貼政策實施情況總結材料報送區(qū)農業(yè)農村委匯總，12月1日前由區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局將全區(qū)年度農機購置補貼政策實施情況報送市農業(yè)農村委、市財政局。聯(lián)系人：鄭清春；聯(lián)系電話：79223569；郵箱：270346791＠qq．com。
本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2024年1月31日。
八、有關聯(lián)系電話
政策咨詢電話：79223569??79246955??79228836
補貼系統(tǒng)：79246955
質量投訴：79223569??79246955??79228836
投訴舉報：79223569??79228836??79246955
附件：1．重慶市2021－2023年農機購置補貼機具種類范圍
2．＿年度＿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道享受農機購置補貼購機者信息表
國務院部門網站
地方政府網站
市政府部門網站
區(qū)（縣）政府網站
其他網站
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