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黔江市監(jiān)發(fā)〔2021〕27號

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)服務(wù)工作要點的通知

各片區(qū)市場監(jiān)管所，機關(guān)各科室，執(zhí)法支隊，消委會：

《重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局2021年政務(wù)服務(wù)工作要點》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年3月31日

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局2021年政務(wù)服務(wù)工作要點

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實國、市、區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境要求，以政務(wù)服務(wù)“質(zhì)量提升年”為目標(biāo)定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，著力固根基、補短板、創(chuàng)示范，持續(xù)優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、壓時限、降成本，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面推動事項應(yīng)上盡上、渠道一網(wǎng)通達(dá)、線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更高效、體驗更愉快，助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）持續(xù)推進行政審批制度改革。全面承接落實市政府決定取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。健全政務(wù)服務(wù)事項清單管理機制，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單。加強“渝快辦”平臺政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，確保線上線下數(shù)據(jù)同源，有效支撐“一件事一次辦”“一窗綜辦”等特色服務(wù)推廣應(yīng)用。逐項梳理行政備案事項，規(guī)范備案程序，嚴(yán)禁以備案之名行審批之實。深化減證便民，推廣證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)國內(nèi)先進及全市改革要求推動營商環(huán)境實現(xiàn)大提升。圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，深化企業(yè)開辦、辦理食品藥品許可等網(wǎng)上辦理便捷度。積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，及時溝通對接，力爭更多授權(quán)重慶改革試點事項在黔江先行先試。

（三）持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能。貫徹落實“渝快辦”平臺運行管理辦法，加強“渝快辦”平臺和行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用管理，對服務(wù)事項、數(shù)據(jù)共享、模塊應(yīng)用、信息反饋等進行規(guī)范管理。強化政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查整改、結(jié)果反饋、用戶評議等工作流程，形成評價、反饋、改進、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán)，實現(xiàn)“好差評”主動評價數(shù)據(jù)全量歸集，差評整改率、回訪率達(dá)到100%；加強“好差評”數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。

（四）持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)利民便民。深化“政務(wù)+郵政”政務(wù)服務(wù)雙通道和“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)線上下單、上門攬件、郵寄送達(dá)、網(wǎng)點代辦等全渠道代辦服務(wù)。大力推廣“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過線上渠道申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，著力提高“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳覆蓋率，提升“渝快辦”平臺用戶使用度。

（五）持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)縣通辦”。深化第一批、第二批“跨區(qū)縣通辦”事項辦理深度，全面承接落實第三批“跨區(qū)縣通辦”事項，2021年12月底前實現(xiàn)線上線下融合互通、無差別協(xié)同辦理。嚴(yán)格落實“跨區(qū)縣通辦”全流程監(jiān)督管控機制，積極與其他區(qū)縣探索并明確事項辦理流轉(zhuǎn)具體程序，逐項細(xì)化崗位職責(zé)、資料傳輸、聯(lián)動方式等，對收件受理、過程辦理、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程跟蹤、實時反饋。

（六）持續(xù)推進“跨省通辦”和區(qū)域協(xié)作。貫徹落實《重慶市加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕124號），鞏固深化2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項工作成效，承接落實好市政府要求2021年底實現(xiàn)的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項。全面承接并做好第二批川渝通辦事項清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、辦事流程等要素，2021年底前實現(xiàn)同一事項在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。探索推動黔江區(qū)、秀山縣、張家界市、懷化市、湘西州、恩施州、銅仁市七地政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作，推進市場主體登記高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。積極擴大“跨省通辦”范圍和深度。

（七）持續(xù)抓實抓好“一件事一次辦”。突出質(zhì)效并舉，樹立正確導(dǎo)向。積極梳理存量，對已發(fā)布的57項“一件事”套餐中涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的事項，加快推進流程優(yōu)化、表單整合、系統(tǒng)對接，推進辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。有序擴大增量，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步梳理政務(wù)事項，2021年6月底前實現(xiàn)高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋。

（八）持續(xù)提升網(wǎng)上辦事深度。立足“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，進一步提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦比例，提升在線辦理成熟度。2021年底前，行政許可事項“全程網(wǎng)辦”占比不低于80%，依申請類政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”占比不低于70%。國家政務(wù)服務(wù)平臺、“渝快辦”平臺交辦投訴處理事項響應(yīng)率達(dá)100%。配合建立用戶材料證照庫，推廣用戶材料證照重復(fù)使用功能。2021年4月底前，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門依申請類行政權(quán)力和公共服務(wù)辦理類事項證照和印章使用情況，完成余量電子證照模板的創(chuàng)建、電子印章的申請和全面推廣使用。按照“渝快辦”數(shù)字化場景應(yīng)用建設(shè)部署，推廣電子簽名、電子印章等技術(shù)手段，通過信息集成和數(shù)據(jù)自動核驗，推出一批無紙化材料申報事項。推進證明類材料在線申請、開具和應(yīng)用。

（九）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便捷度。2021年3月底前，發(fā)布區(qū)、鄉(xiāng)兩級行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單（2021年版），確保數(shù)據(jù)同源、同步更新、同頻服務(wù)。修訂完善“最多跑一次”事項清單，再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事項清單。持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動，2021年底前，依申請類事項實際辦理時間比法定時限平均減少80%以上、平均跑動次數(shù)不超過0.3次、即辦件事項比例達(dá)到40%以上。加強窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和能力。

（十）持續(xù)推進“證照分離”全覆蓋試點改革。建立涉企經(jīng)營事項清單管理制度，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾及優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式進行管理。2021年底前，確保全面完成市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)承接和落實市政府取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項人任務(wù)。簡化企業(yè)注冊登記手續(xù)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域和國務(wù)院決定設(shè)定的前置審批事項外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。強化涉企經(jīng)營信息歸集共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行“雙告知”信息精準(zhǔn)化抄告制度。根據(jù)“渝快辦”平臺建設(shè)要求，完善“證照分離”改革服務(wù)專區(qū)，完善涉企經(jīng)營許可事項的具體管理措施。探索推進“一業(yè)一證”改革。開辦企業(yè)全流程實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次提交、一日辦結(jié)、一窗領(lǐng)取”。

（十一）持續(xù)推進網(wǎng)上中介超市規(guī)范高效運行。完善保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項清單，2021年4月底前向社會公布。運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、會議等多渠道全方位開展宣傳，提高中介超市知曉度、認(rèn)可度。對納入網(wǎng)上中介超市運行的涉及行政許可的中介服務(wù)事項和其他行政管理類別涉及的中介服務(wù)事項，推行中介市場準(zhǔn)入“零門檻”，有序推進各類中介機構(gòu)和采購人入駐中介超市，積極引導(dǎo)市場主體通過中介超市承接中介服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行全市中介機構(gòu)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將中介機構(gòu)不良行為納入誠信體系管理。指導(dǎo)和督促采購人對已上線運行的中介服務(wù)事項，通過中介超市選取中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)，定期統(tǒng)計發(fā)布、反饋采購人入駐情況和中介服務(wù)事項采購情況。2021年底前，使用政府資金采購的中介服務(wù)采購人入駐率達(dá)100%，其他中介服務(wù)采購人入駐率達(dá)80%以上，年交易規(guī)模達(dá)300宗以上。

（十二）持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)。加強“雙公示”信息歸集，推進在行政管理和公共服務(wù)事項中對“紅黑名單”逢辦必查，落實聯(lián)合激勵和懲戒措施，開展15個重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理。推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸、科技型企業(yè)知識價值信用貸，開展“信易貸”試點。推廣信用承諾和信用報告應(yīng)用，有序開展信用修復(fù)。

（十三）積極探索政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措。結(jié)合深化“放管服”改革和全市政務(wù)服務(wù)工作重點、營商環(huán)境重點任務(wù)，開展貫穿全年的“對標(biāo)專項”行動，積極探索“窗口前移無差別幫辦、導(dǎo)辦模式”“智能申報、即批即得的‘秒辦’服務(wù)”等特色創(chuàng)新服務(wù)。立足崗位職責(zé)結(jié)合實際，積極探索特色做法，2021年9月底前至少推出1項創(chuàng)新服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織保障。各單位要將提升政務(wù)服務(wù)效能作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作，由行政審批科牽頭，各科、所、隊配合，對照《2021年重慶市黔江區(qū)政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解》，結(jié)合實際，進一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實責(zé)任，制定本單位政務(wù)服務(wù)工作方案，并在3月底前在本單位專屬網(wǎng)頁公開。要嚴(yán)格按時序推進工作，定期檢查任務(wù)落實情況和協(xié)調(diào)解決難點堵點問題；理順政務(wù)服務(wù)體制機制，加強人才、經(jīng)費、裝備等保障；嚴(yán)格落實“一人分管、一科受理、多科室協(xié)同”工作機制，持續(xù)鞏固深化“三集中三到位”工作成效，選派素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的人員進駐服務(wù)窗口，對“首席代表”充分授權(quán)，確保獨立履行職責(zé)。

（二）加強制度保障。各單位要認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，及時修訂或廢止不符合最新改革精神的政策文件。

（三）加強學(xué)習(xí)交流。行政審批科要圍繞年度重點工作，加強對一線窗口工作人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和辦事效率。各單位要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)。各單位要積極創(chuàng)造條件，支持政務(wù)服務(wù)干部職工開展跨區(qū)域溝通交流。

（四）加強效能督查。建立政務(wù)服務(wù)工作推進情況向區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦定期報送機制，嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)考核細(xì)則。行政審批科根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心通報反饋情況，實時發(fā)布問題清單，督促各責(zé)任單位限期整改，進一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)效能評估的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)各單位持續(xù)改進工作、提升服務(wù)效能。

附件：2021年政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解

附件

2021年政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解