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為深入實(shí)施質(zhì)量強區戰略，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，促進(jìn)全區高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《質(zhì)量強國建設綱要》等，我區制定了《黔江區區長(cháng)質(zhì)量管理獎評選辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

一、文件出臺過(guò)程

《辦法》兩次書(shū)面征求區級有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，根據區人力社保局反饋意見(jiàn)作出了部分修改，其余單位無(wú)意見(jiàn)。通過(guò)區政府公眾信息網(wǎng)向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，未收到反饋意見(jiàn)，報送區司法局進(jìn)行合法性審核并對反饋的審查意見(jiàn)全部采納。隨后根據區政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行修改。《辦法》已通過(guò)公平競爭審查和規范性文件合法性審查，屬于行政規范性文件，現解讀如下。

二、文件出臺的背景及意義

一是出臺《辦法》是順應高質(zhì)量發(fā)展所需。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，也是落實(shí)中共中央、國務(wù)院最新出臺《質(zhì)量強國建設綱要》的重要抓手。推動(dòng)出臺《辦法》，就是為了充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)的引導和驅動(dòng)作用，通過(guò)樹(shù)立質(zhì)量標桿引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)我區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是出臺《辦法》是完善質(zhì)量政策體系所需。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號）指出，要完善國家質(zhì)量激勵政策，繼續開(kāi)展國家質(zhì)量獎評選表彰，樹(shù)立質(zhì)量標桿，弘揚質(zhì)量先進(jìn)。《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設質(zhì)量強市的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2018〕35號）指出，要建立健全政府質(zhì)量獎勵制度，區縣可結合實(shí)際按規定開(kāi)展項目表彰，對質(zhì)量、標準、品牌建設成效顯著(zhù)的企業(yè)給予獎勵和補貼。

三是出臺《辦法》是立足黔江產(chǎn)業(yè)實(shí)際所需。近年來(lái)，市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，并將質(zhì)量提升工作作為各區縣（自治縣）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核的重要指標。我區深入推進(jìn)質(zhì)量強區建設，持續開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，激勵引導企業(yè)開(kāi)展品質(zhì)品牌創(chuàng )建，但企業(yè)自身創(chuàng )新能力不強、品牌意識淡薄仍然是制約質(zhì)量發(fā)展水平的重要因素。因此，建立政府層面的激勵機制有利于引導和激勵廣大企業(yè)建立和實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式，提高自主創(chuàng )新能力，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力較強的本土企業(yè)，特別是助推中小企業(yè)做大做強具有重要作用。

三、《辦法》主要內容

《辦法》共6章32條。包括總則、組織機構、申報和評選、獎勵、監督管理、附則等內容。第一章為總則，明確辦法評選的主辦單位、評選周期、表彰名額、評選對象和評選原則。第二章為組織機構，明確評選委員會(huì )組織結構和工作內容。第三章為申報和評選，明確申報表彰獎勵和評選程序的具體流程。第四章為獎勵，明確具體獎勵方式和獎勵資金的來(lái)源。第五章為監督管理，明確工作要求和紀律要求。第六章為附則，明確其他說(shuō)明事項和辦法生效時(shí)間。

四、關(guān)鍵詞解釋

1.推進(jìn)質(zhì)量強國市建設工作成效明顯地方。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方，進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知，受到督查激勵的地方，會(huì )得到專(zhuān)項資金獎勵或政策優(yōu)先支持。其中，“市場(chǎng)監管工作真抓實(shí)干成效明顯地方”獎項，每年評選一次，全國每年頒授約10個(gè)地方。2021年底，該獎項更名為“推進(jìn)質(zhì)量強國市建設工作成效明顯地方”。

2.中國質(zhì)量獎。中國質(zhì)量獎是國家在質(zhì)量管理領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，中國質(zhì)量獎旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng )新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，激勵引導全社會(huì )不斷提升質(zhì)量，推動(dòng)建設質(zhì)量強國。中國質(zhì)量獎評選表彰工作由市場(chǎng)監管總局負責組織實(shí)施。

3.全國質(zhì)量強市標桿城市。全國質(zhì)量強市標桿城市是指已經(jīng)開(kāi)展質(zhì)量興（強）市活動(dòng)并且成效顯著(zhù)，城市質(zhì)量發(fā)展戰略清晰，城市質(zhì)量文化特色鮮明，城市質(zhì)量基礎保障扎實(shí)，質(zhì)量宏觀(guān)管理堅強有力，產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量大幅提升，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度不斷提高，質(zhì)量發(fā)展成果全民共享的城市。市場(chǎng)監管總局從符合上述條件的計劃單列市、副省級城市、直轄市的城區、地級市、縣級市等五類(lèi)城市及地區中，擇優(yōu)評選出各個(gè)層次的“全國質(zhì)量強市示范城市”。

4.全國質(zhì)量品牌提升示范區。全國質(zhì)量品牌提升示范區是推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區等創(chuàng )造性開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，建設服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量基礎設施集成基地，優(yōu)化質(zhì)量基礎設施服務(wù)系統效能。制定和實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量標準，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和管理人才培育。加強產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新創(chuàng )意設計、原創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)應用和創(chuàng )新專(zhuān)利應用推廣。完善品牌運營(yíng)和管理，形成一批質(zhì)量引領(lǐng)力強、產(chǎn)品美譽(yù)度高的區域品牌。同時(shí)，發(fā)揮示范區集聚效應，培育形成一批高水平的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

5.重慶市市長(cháng)質(zhì)量管理獎（提名獎）。市長(cháng)質(zhì)量管理獎是由市政府授予在質(zhì)量發(fā)展事業(yè)中作出突出貢獻的企業(yè)的最高榮譽(yù)獎。市長(cháng)質(zhì)量管理獎評選的主辦單位為重慶市人民政府，周期為2年，表彰名額為市長(cháng)質(zhì)量管理獎不超過(guò)5個(gè)、市長(cháng)質(zhì)量管理獎提名獎不超過(guò)5個(gè)。市政府對獲得市長(cháng)質(zhì)量管理獎企業(yè)各獎勵100萬(wàn)元，對獲得市長(cháng)質(zhì)量管理獎提名獎企業(yè)各獎勵50萬(wàn)元。

6.國家級（市級）標準化試點(diǎn)示范項目。國家級（市級）標準化試點(diǎn)示范項目是指市計量質(zhì)檢院、各區縣（自治縣）市場(chǎng)監管局、市局各直屬單位分別經(jīng)國家標準化管理委員會(huì )、重慶市市場(chǎng)監管局申報立項或簽約的標準化試點(diǎn)示范項目。

7.黔江區區長(cháng)質(zhì)量管理獎。區長(cháng)質(zhì)量管理獎是區政府授予在質(zhì)量發(fā)展事業(yè)中做出突出貢獻的企業(yè)的榮譽(yù)，主要表彰實(shí)施卓越績(jì)效管理，加強品牌建設，在行業(yè)內處于領(lǐng)先地位，取得較好社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的企業(yè)。

8.重慶市老字號獎。重慶老字號是指歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有鮮明的民族傳統文化背景和深厚的文化底蘊，取得社會(huì )廣泛認同，形成良好信譽(yù)的品牌。市商務(wù)委牽頭組建重慶市老字號評審認定委員會(huì )，每?jì)赡暾J定并公布新一批次重慶老字號名錄。

9.名牌農產(chǎn)品獎。中國名牌農產(chǎn)品是指經(jīng)評選認定獲得“中國名牌農產(chǎn)品”稱(chēng)號，并獲準使用“中國名牌農產(chǎn)品”標志的農產(chǎn)品。農業(yè)農村部成立中國名牌農產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì )負責組織領(lǐng)導中國名牌農產(chǎn)品評選認定工作。重慶名牌農產(chǎn)品，是指在重慶市境內生產(chǎn)、經(jīng)評選認定獲得“重慶名牌農產(chǎn)品”稱(chēng)號、并獲準使用“重慶名牌農產(chǎn)品”統一證書(shū)及標志的農產(chǎn)品。市農業(yè)農村委成立重慶名牌農產(chǎn)品評選認定工作委員會(huì )，負責組織領(lǐng)導重慶名牌農產(chǎn)品評選認定工作。

10.地理標志商標。地理標志商標是標示某商品來(lái)源于某地區，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區的自然因素或人文因素所決定的標志。

11.馳名商標。是指經(jīng)過(guò)有權機關(guān)依照法律程序認定為“馳名商標”的商標。

12.魯班獎。中國建設工程魯班獎，簡(jiǎn)稱(chēng)魯班獎，是一項由中華人民共和國住房和城鄉建設部指導、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施評選的獎項，是中國建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎。?

13.詹天佑獎。中國土木工程詹天佑獎，簡(jiǎn)稱(chēng)詹天佑大獎，由中國土木工程學(xué)會(huì )和北京詹天佑土木工程科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金會(huì )聯(lián)合設立，是中華人民共和國住房和城鄉建設部認定的全國建設系統工程獎勵項目之一、中華人民共和國科技部首批核準的科技獎勵項目，也是中國土木工程領(lǐng)域工程建設項目科技創(chuàng )新的最高榮譽(yù)獎、“詹天佑土木工程科學(xué)技術(shù)獎”的主要獎項。

14.國家優(yōu)質(zhì)工程獎。國家優(yōu)質(zhì)工程獎是經(jīng)中共中央、國務(wù)院確認設立的工程建設領(lǐng)域跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)的國家級質(zhì)量獎。最高獎為國家優(yōu)質(zhì)工程金獎。國家優(yōu)質(zhì)工程獎評選工作由中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì )組織實(shí)施。

15.大禹獎。大禹水利科學(xué)技術(shù)獎（簡(jiǎn)稱(chēng)大禹獎），獎勵在水利科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中做出突出貢獻的集體和個(gè)人，是經(jīng)國家科學(xué)技術(shù)工作獎勵辦公室批準、由中國水利學(xué)會(huì )設立和承辦、面向全國水利行業(yè)的科學(xué)技術(shù)獎。

16.重慶市水利工程優(yōu)質(zhì)獎。重慶市水利工程優(yōu)質(zhì)獎是我市評選的水利行業(yè)建設工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎，是以工程質(zhì)量為主，兼顧工程建設管理、工程效益和社會(huì )影響等因素的優(yōu)質(zhì)工程獎，分為金獎和銀獎，每?jì)赡暝u審一次，每次獲獎總數額為3~5個(gè)。市水行政主管部門(mén)負責重慶市水利工程優(yōu)質(zhì)獎評審的管理工作。

17.李春獎。公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎，簡(jiǎn)稱(chēng)李春獎，由中華人民共和國交通運輸部與中國公路建設行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合設立，是中國公路交通行業(yè)最高質(zhì)量獎。

18.路港杯獎。重慶市交通路港杯優(yōu)秀勘察獎、優(yōu)秀設計獎、優(yōu)質(zhì)工程獎（簡(jiǎn)稱(chēng)“路港杯三優(yōu)獎”）是重慶市市級交通行業(yè)獎，是重慶市交通行業(yè)公路工程和水運工程的最高榮譽(yù)獎。

19.國家3A級及以上旅游景區。旅游景區質(zhì)量等級劃分為5個(gè)等級，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A。國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負責旅游景區質(zhì)量等級評定標準、評定細則等的編制和修訂工作，負責對全國旅游景區質(zhì)量等級評定標準的實(shí)施進(jìn)行管理和監督。

20.國家級（市級）文明旅游示范單位。文明旅游示范單位是指積極推動(dòng)文明旅游、在引導旅游者和組織培訓旅游從業(yè)人員文明行為等方面具有示范性的單位，包括A級旅游景區、星級旅游飯店、旅行社等提供旅游相關(guān)服務(wù)的單位。凡在中華人民共和國境內正式開(kāi)業(yè)一年以上，且具有獨立法人資格的單位，均可申報。國家級文明旅游示范單位評定和復核的具體工作主要由專(zhuān)家隊伍承擔。專(zhuān)家隊伍以全國旅游標準化技術(shù)委員會(huì )委員為主，吸收部分行業(yè)代表組成，行業(yè)代表包括行業(yè)管理人員、行業(yè)協(xié)會(huì )代表、行業(yè)專(zhuān)家及經(jīng)營(yíng)者。申報國家級文明旅游示范單位，申報單位依據《文明旅游示范單位要求與評價(jià)》（LB/T 075-2019）及其評定細則進(jìn)行自檢，遞交國家級文明旅游示范單位申請評定報告書(shū)以及營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)單位法人證書(shū)、經(jīng)營(yíng)許可證、榮譽(yù)證書(shū)等相關(guān)證照復印件，由所在地市級文化和旅游行政部門(mén)初審、省級文化和旅游行政部門(mén)復審并推薦上報。

21.國家（市級）全域旅游示范區。示范區是指將一定行政區劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統一規劃布局，創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo)，具有較強示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價(jià)值，且經(jīng)文化和旅游部認定的區域。驗收對象為經(jīng)審核通過(guò)的國家全域旅游示范區縣級創(chuàng )建單位、地級創(chuàng )建單位所轄區縣和直轄市所轄區縣創(chuàng )建單位。認定對象為通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的創(chuàng )建單位。

22.國家級（市級）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，是由文化和旅游部確定、經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準并公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2014年，按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的表述，國務(wù)院將“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”名稱(chēng)調整為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄”。國務(wù)院建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將體現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。國家級名錄將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為十大門(mén)類(lèi)：民間文學(xué)，傳統音樂(lè )，傳統舞蹈，傳統戲劇，曲藝，傳統體育、游藝與雜技，傳統美術(shù)，傳統技藝，傳統醫藥，民俗。每個(gè)代表性項目都有一個(gè)專(zhuān)屬的項目編號。

23.工業(yè)和信息化部和中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )評定的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。為加快培育一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，根據《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號）和《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2016〕105號），經(jīng)企業(yè)自主申報、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)與中央企業(yè)推薦、行業(yè)協(xié)會(huì )限定性條件論證、專(zhuān)家組論證和網(wǎng)上公示等程序，組織開(kāi)展工業(yè)和信息化部和中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )評定的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）評定工作。

24.工業(yè)和信息化部確定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定需同時(shí)滿(mǎn)足專(zhuān)、精、特、新、鏈、品六個(gè)方面指標。參評優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類(lèi)，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專(zhuān)精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門(mén)根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審通過(guò)的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無(wú)異議的，由工業(yè)和信息化部認定為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

五、政策問(wèn)題解答

1.哪些企業(yè)可以參加黔江區區長(cháng)質(zhì)量管理獎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區長(cháng)質(zhì)量管理獎）評選？

答：區長(cháng)質(zhì)量管理獎評選對象為在黔江區行政區域內登記注冊和納稅、具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

2.企業(yè)申報區長(cháng)質(zhì)量管理獎需要哪些條件？

答：本辦法設立的區長(cháng)質(zhì)量管理獎是區政府授予在質(zhì)量發(fā)展事業(yè)中做出突出貢獻的企業(yè)的榮譽(yù)，主要表彰實(shí)施卓越績(jì)效管理，加強品牌建設，在行業(yè)內處于領(lǐng)先地位，取得較好社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的企業(yè)。

3.企業(yè)多次獲不同級別獎項，可以重復獎勵嗎？

答：對同一項目獲得國家、市、區相關(guān)獎勵的，按最高標準執行，不重復計獎。

4.申報區長(cháng)質(zhì)量管理獎的流程？

答：凡符合申報獎勵條件的企業(yè)、應在當年度12月31日前向評選委員會(huì )辦公室提交下列書(shū)面材料（區長(cháng)質(zhì)量管理獎申報表，卓越績(jì)效自我評價(jià)報告和有關(guān)證明材料），區政府審批通過(guò)后，由評選委員會(huì )辦公室在區級主要媒體上向社會(huì )公示獲獎名單，若公示無(wú)異議，予以表彰獎勵。

（政策解讀單位：區市場(chǎng)監管局；聯(lián)系人：曾貞；聯(lián)系電話(huà)：85081112）