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黔江府發(fā)〔2021〕61號

重慶市黔江區人民政府

關(guān)于印發(fā)黔江區商貿物流發(fā)展“十四五”規劃的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區商貿物流發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)四屆區政府第145次常務(wù)會(huì )議和四屆區委第223次常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府

2021年10月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區商貿物流發(fā)展“十四五”規劃

前言

“十四五”時(shí)期（2021－2025年），是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是重慶全面落實(shí)習近平總書(shū)記賦予重慶新定位、新使命的第一個(gè)五年，也是黔江全面落實(shí)全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展機制的實(shí)施意見(jiàn)、大力推動(dòng)渝東南武陵山區城鎮群建設的第一個(gè)五年。為科學(xué)謀劃全區商貿物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足擴大內需戰略基點(diǎn)，不斷激發(fā)消費潛力和活力，深入實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，積極建設高水平開(kāi)放平臺，大力構建現代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，努力建設區域消費中心，打造武陵山區對外開(kāi)放高地，建設區域物流集散中心，特編制《黔江區商貿物流發(fā)展“十四五”規劃》。本規劃是“十四五”時(shí)期促進(jìn)全區商貿物流業(yè)發(fā)展的重要指南，是全區各級商貿物流相關(guān)部門(mén)履職的重要依據。

一、規劃總則

（一）規劃依據

1．《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》；

2．《西部陸海新通道總體規劃》；

3．《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》；

4．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕42號）；

5．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕32號）；

6．商務(wù)部等17部門(mén)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》（商流通發(fā)〔2021〕99號）；

7．國家發(fā)展改革委等28部門(mén)《關(guān)于印發(fā)＜加快培育新型消費實(shí)施方案＞的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2021〕396號）；

8．《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃（2019－2022年）的通知》（渝府發(fā)〔2019〕32號）；

9．《重慶市人民政府關(guān)于新形勢下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2020〕10號）；

10．《重慶市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2019〕17號）；

11．《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設國際消費中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2019〕121號）；

12．《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2020〕9號）；

13．《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉冷鏈物流體系建設方案（2020－2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕75號）；

14．《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)渝東南武陵山區城鎮群建設行動(dòng)方案的通知》（渝委辦發(fā)〔2021〕3號）；

15．《中共重慶市黔江區委關(guān)于制定黔江區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》；

16．《重慶市黔江區人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（黔江府發(fā)〔2021〕29號）。

（二）規劃對象

本規劃的規劃對象為黔江區“商貿物流業(yè)”，涵蓋批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、會(huì )展業(yè)、物流業(yè)、對外開(kāi)放、電子商務(wù)、服務(wù)貿易以及再生資源回收等商品流通行業(yè)。

（三）規劃范圍

本規劃的規劃范圍為黔江區行政轄區全域，轄6個(gè)街道、18個(gè)鎮、6個(gè)鄉，面積2402平方公里。

（四）規劃期限

規劃期：2021—2025年

展望期：2026—2035年

二、規劃背景

（一）發(fā)展成就

商貿消費市場(chǎng)持續繁榮。老城大十字商圈持續提檔升級，新建6棟商務(wù)樓宇，商業(yè)建筑面積達30萬(wàn)平米，形成復合商務(wù)、酒店、購物、娛樂(lè )、休閑、金融等功能于一體的核心商圈，“凡人街”智慧商圈服務(wù)平臺建成投用，成功引進(jìn)商戶(hù)1000余家，客流涌動(dòng)集聚效應凸顯。新城正陽(yáng)商圈建設取得重要突破，三磊商業(yè)綜合體、紅星美凱龍建成投用，三磊商業(yè)綜合體配套五星級酒店、奧特萊斯國際名品折扣店建成即將投用。舟白商業(yè)快速發(fā)展，形成集民族風(fēng)情城、武陵山商貿批發(fā)城、國維購物中心和佳惠超市等于一體的商業(yè)聚集區。濯水古鎮美食街、三岔河休閑長(cháng)廊、伴山國際夜市等特色商業(yè)街區相繼建成投用。全區商貿市場(chǎng)格局逐步形成，商貿消費活力和潛力不斷釋放，社會(huì )消費品零售總額由2015年的95.87億元增長(cháng)至2020年的131.10億元。

全方位對外開(kāi)放取得新突破。黔江海關(guān)開(kāi)關(guān)運行，實(shí)現“7×24”通關(guān)全覆蓋和國際貿易“單一窗口”報關(guān)。重慶保稅港區在黔江設立的進(jìn)口商品授權分銷(xiāo)中心已投入使用，鐵路貨場(chǎng)加快建設，開(kāi)放平臺建設取得重大突破。全區進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案企業(yè)達84家，國際商標注冊實(shí)現零突破，成為重慶推進(jìn)西部陸海新通道建設重要節點(diǎn)城市。渝東南首個(gè)中新互聯(lián)互通項目正式簽約落地，總投資約2.5億元。2020年，實(shí)際利用外資取得突破，實(shí)現外資增資2500萬(wàn)美元。2020年，外貿進(jìn)出口總額1．2億元，是2015年的3倍，增速列全市第3位。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建成渝東南地區最大的冷鏈物流中心，基本形成以冷藏冷貯為核心、以電子商務(wù)為輔助、多元化板塊并行的冷鏈物流生態(tài)鏈。建成武陵山現代糧食物流中心、渝東南成品油儲備中心、吉之匯國際農貿物流城，10萬(wàn)噸糧油倉儲、5萬(wàn)噸石油倉儲建成投用，物流倉儲設施面積達到15萬(wàn)平方米。成功引進(jìn)郵政、菜鳥(niǎo)物流等物流企業(yè)入駐，以中國郵政物流為基礎構建起城鄉雙向物流體系，以“三通一達”等物流資源為主體成立了“耀黔物流”，城區、鄉鎮、村三級物流體系日趨完善。成功整合全區14個(gè)鄉鎮集配中心（含凍庫），建成從“田間地頭”到“餐桌”的冷鏈物流供應鏈體系。電商物流配送中心智能網(wǎng)倉、1萬(wàn)噸冷鏈物流倉庫、農產(chǎn)品分揀線(xiàn)建成并啟動(dòng)運營(yíng)，包裹日進(jìn)出量達1萬(wàn)余件。

電子商務(wù)發(fā)展取得重大突破。成功申報國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范區，構建“一中心五體系”電子商務(wù)發(fā)展框架，建成投運2.3萬(wàn)平方米電商公共服務(wù)中心、30個(gè)鄉鎮服務(wù)站、165個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)。建成渝東南電商產(chǎn)業(yè)園、智能化網(wǎng)絡(luò )倉庫，成功引進(jìn)京東、阿里巴巴、豬八戒網(wǎng)、吉之匯等知名電商，培育凱松圣元、親戚田園等本土電商企業(yè)，全區累計孵化年交易額100萬(wàn)元以上的電商100余家。成功推出“山韻黔江”公共品牌，成功申報“黔江脆紅李”“黔江地牯牛”等農產(chǎn)品地理標識，建成農產(chǎn)品溯源系統，在商務(wù)部電子商務(wù)中期績(jì)效評價(jià)考核中獲得“優(yōu)秀”等次。2020年，電子商務(wù)交易額51.3億元，網(wǎng)絡(luò )零售額26.48億元。

會(huì )展經(jīng)濟成為靚麗城市名片。建成渝東南地區最大的集展覽、會(huì )議、酒店、商業(yè)和辦公為一體的大型綜合性會(huì )議展覽中心。成功打造“武陵山家居博覽會(huì )”“汽車(chē)博覽會(huì )”等會(huì )展品牌，組織開(kāi)展了“黔江雞雜美食文化節”“濯水非遺美食城開(kāi)街”等會(huì )展活動(dòng)。成功舉辦中國武陵山國際民俗文化旅游節、中國山地馬拉松系列賽國際賽、黔江跑客節等品牌賽事節會(huì )活動(dòng)，黔江跑客節躋身“重慶市體育旅游精品賽事”。成功組織原創(chuàng )大型民族歌舞詩(shī)劇《濯水謠》赴北京演出，組織黔江民族歌舞《云上太陽(yáng)》《銀色山脊》赴法國參加了“第六屆法國中國電影節”，組織企業(yè)參加了“重慶美食嘉年華活動(dòng)”“渝東南美食文化節”，有力推動(dòng)黔江開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)、樹(shù)立城市品牌。

（二）存在問(wèn)題

商業(yè)形態(tài)配置有待完善。老城大十字智慧商圈商業(yè)配套飽和，星級酒店和高端商務(wù)配套不足。新城正陽(yáng)商業(yè)商務(wù)功能配置不完善、集聚功能不明顯，距離成為城市CBD仍有較大差距。特色商業(yè)街區主題不夠鮮明，業(yè)態(tài)不豐富，特色不突出。消費形態(tài)以傳統消費為主，夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)尚處于培育階段。城市社區農貿市場(chǎng)環(huán)境和管理能力有待提升。

對外開(kāi)放能級有待提升。航空口岸、海關(guān)特殊監管區域等對外開(kāi)放平臺尚處于謀劃階段。全區無(wú)跨境商品展示體驗交易中心、結算中心等服務(wù)平臺。2020年，進(jìn)出口總額1．2億元，僅占重慶市進(jìn)出口總額的0.02％，開(kāi)放能級距渝東南區域中心城市定位仍有較大差距。

商貿物流體系有待健全。物流基礎設施建設滯后，渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心建設仍需大力推進(jìn)。快遞物流分撥中心、物流倉儲設施不足，區、鎮、村三級物流體系有待進(jìn)一步完善。現代化冷鏈物流體系尚不完善，尤其是農產(chǎn)品專(zhuān)用冷鏈物流供給能力不足，配送體系不完善。應急物流體系亟待完善，多式聯(lián)運發(fā)展有待加強。物流公共信息平臺建設滯后，貨物和運輸方式不能高效匹配，物流成本偏高。

商貿物流要素保障不足。商貿物流發(fā)展專(zhuān)項資金缺乏，產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)補助等方面的資金較少。全區缺乏大型物流龍頭骨干企業(yè)，嚴重缺乏運營(yíng)管理、電子商務(wù)和配送組織等方面的專(zhuān)業(yè)人才和復合型商貿物流人才。全區無(wú)商業(yè)街區管理機構，同質(zhì)化傾向突出。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局缺乏規劃引領(lǐng)，同質(zhì)化現象嚴重。部門(mén)間尚未形成強有力的商貿物流發(fā)展協(xié)同配合機制。

（三）發(fā)展機遇

1．以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為黔江打造武陵山商貿物流中心帶來(lái)時(shí)代機遇

在經(jīng)濟全球化發(fā)展新形勢下提出大循環(huán)、雙循環(huán)，體現了后疫情時(shí)代國際經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈運行方式的加快改變，更體現著(zhù)中國進(jìn)入新發(fā)展階段后需求規模、產(chǎn)業(yè)空間布局調整的特征與全新的發(fā)展機遇。進(jìn)入新時(shí)期后，開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革日趨深化；內陸沿邊開(kāi)放逐步擴大，協(xié)調發(fā)展貿易、投資、技術(shù)創(chuàng )新等，積極推進(jìn)互通互聯(lián)基礎設施建設，助推黔江形成全方位開(kāi)放新格局，商貿物流行業(yè)也將會(huì )出現新的增長(cháng)。國家發(fā)展改革委等二十三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，著(zhù)力建設城鄉融合消費網(wǎng)絡(luò )、加快構建“智能＋”消費生態(tài)體系，以擴大內需助力形成強大國內市場(chǎng)，將為商貿物流業(yè)發(fā)展增創(chuàng )新動(dòng)力。

2．新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和西部陸海新通道建設為黔江商貿物流發(fā)展創(chuàng )造了歷史機遇

黔江位于西部地區，處于西部陸海新通道規劃三條主通道的東線(xiàn)出海通道重要節點(diǎn)位置。中共中央 國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》明確，強化開(kāi)放大通道建設，積極實(shí)施中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快鐵路、公路與港口、園區連接線(xiàn)建設，進(jìn)一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開(kāi)放基礎設施，加快建設開(kāi)放物流網(wǎng)絡(luò )和跨境郵遞體系。國家發(fā)展改革委出臺的《西部陸海新通道總體規劃》發(fā)展目標明確，到2025年西部地區物流樞紐分工更明確、設施更完善，重慶內陸口岸高地基本建成，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升，更好引領(lǐng)區域協(xié)調發(fā)展和對外開(kāi)放格局。

3．成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展為黔江商貿物流發(fā)展創(chuàng )造了戰略機遇

隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設戰略和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展戰略的落實(shí)部署，黔江商貿物流發(fā)展必將迎來(lái)更大新機遇。黔江是國市定位的渝東南區域中心城市，處于西部陸海新通道規劃三條主通道的東線(xiàn)出海通道重要節點(diǎn)位置，是合作交流的前沿陣地，應在服務(wù)全局中找準發(fā)展定位、把握發(fā)展契機，因勢而謀、因時(shí)而動(dòng)，全面推動(dòng)武陵山區協(xié)同發(fā)展，全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在聯(lián)合招商、集聚創(chuàng )新要素、共享公共平臺等方面形成可推廣、可復制的經(jīng)驗，為融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設發(fā)揮示范作用，是貫徹實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設戰略的重要組成部分。

4．重慶加快建設國際消費中心城市為黔江商貿物流發(fā)展創(chuàng )造了市場(chǎng)機遇

黔江是國市定位的渝東南區域中心城市，非遺文化、民俗文化、美食文化、生態(tài)旅游資源豐富。國務(wù)院辦公廳相繼出臺《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》《關(guān)于培育建設國際消費中心城市的指導意見(jiàn)》等文件，提出開(kāi)展國際消費中心城市建設試點(diǎn)。重慶市為搶抓新一輪國內消費升級和由中國消費升級帶動(dòng)的全球消費結構調整的重大機遇，提出要建成具有全球影響力的國際消費中心城市，這為黔江發(fā)揮資源優(yōu)勢與區位優(yōu)勢打造武陵山商貿物流中心提供了廣闊市場(chǎng)空間和政策支撐，將有助于黔江擴大對外開(kāi)放，對經(jīng)濟結構、生產(chǎn)布局及市場(chǎng)取向等產(chǎn)生積極影響，并在參與國際消費中心城市的建設中創(chuàng )造出自身發(fā)展的新機遇。

5．全區加快建設渝東南區域中心城市，為黔江打造武陵山商貿物流中心提供方向指引

重慶市渝東南武陵山區城鎮群工作座談會(huì )提出打造“一心、一堡、四節點(diǎn)”城鎮空間布局，賦予黔江“渝東南中心、重慶次中心”的重大使命。中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳出臺《渝東南武陵山區城鎮群建設行動(dòng)方案》明確要推進(jìn)黔江建設渝東南區域中心城市，支持黔江建成武陵山區綜合交通樞紐、特色產(chǎn)業(yè)集聚區、科技創(chuàng )新中心、公共服務(wù)高地和渝東南重要經(jīng)濟中心，建設重要的綠色工業(yè)和生態(tài)農業(yè)基地，形成具有民俗特色的休閑旅游康養度假目的地、文旅融合發(fā)展先行區和武陵山旅游集散中心，建成“中國峽谷城?武陵會(huì )客廳”，聯(lián)動(dòng)湖北恩施、湖南張家界和湘西協(xié)同發(fā)展，這一功能定位為黔江打造武陵山商貿物流中心明確了發(fā)展方向。

（四）面臨挑戰

國際環(huán)境不確定性顯著(zhù)增強帶來(lái)的影響。從國際來(lái)看，國際環(huán)境更加不穩定不確定，中美戰略博弈是牽動(dòng)變局的關(guān)鍵因素，一些發(fā)達國家進(jìn)一步構筑技術(shù)壁壘和綠色壁壘，國際經(jīng)貿規則面臨重構，全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能減弱，外需乏力成為常態(tài)，貿易保護主義不斷強化，對未來(lái)出口增長(cháng)形成較大障礙，導致國內經(jīng)濟下行壓力加大，也將沖擊全區的外向型經(jīng)濟發(fā)展。

區域經(jīng)濟競爭形勢下面臨的壓力。在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展的背景下，區域內部競爭將會(huì )更加激烈，尤其是與毗連的秀山相比，在土地開(kāi)發(fā)條件、毗鄰省份數量、邊貿物流等方面競爭優(yōu)勢不明顯，城市資源爭奪的強度將進(jìn)一步加大。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)、投資補短板等戰略舉措的逐步落實(shí)，基礎設施、基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投資力度持續加大，區域間商貿服務(wù)均等化程度明顯提高，加之區域間通達程度顯著(zhù)改善，周邊區縣新興商圈興起，黔江區原有消費人群存在稀釋外流的可能，商貿流通業(yè)要保持全面較快增長(cháng)面臨較大壓力。

三、總體思路

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，準確把握新發(fā)展特征，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，充分利用處于西部陸海新通道重要節點(diǎn)的區位條件和良好的商貿物流基礎，緊緊抓住新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展等重大機遇，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目標，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以進(jìn)一步擴大開(kāi)放和促進(jìn)消費轉型升級為重點(diǎn)，激發(fā)消費潛力和活力，擴大對外開(kāi)放格局，健全現代物流體系，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)區域消費中心建設，打造武陵山區對外開(kāi)放高地，全力推進(jìn)區域物流集散中心建設，努力推動(dòng)黔江區商貿物流業(yè)邁上新臺階，積極發(fā)揮對全區經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用，推動(dòng)“渝東南區域中心城市”建設，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局中展現新作為、實(shí)現新突破。

（二）基本原則

堅持改革創(chuàng )新驅動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，大力推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)流通體制、政策、技術(shù)、組織方式、經(jīng)營(yíng)模式的改革創(chuàng )新，突破流通領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節和薄弱短板，強化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在商貿物流領(lǐng)域的運用，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)規則，形成有利于激發(fā)市場(chǎng)活力的新機制。

堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)“商業(yè)＋”“物流＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展，應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等最新科技成果，推進(jìn)傳統商貿與信息化的深度融合，大力推進(jìn)智慧商貿、智慧物流發(fā)展，強化商貿物流與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，推動(dòng)商旅文體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新。

堅持綠色高效發(fā)展。加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，按照“綠色＋”發(fā)展思路，在商業(yè)設施和物流園區建設、物流運輸、生活消費等多種渠道倡導綠色發(fā)展方式，構建綠色基礎設施，倡導綠色消費方式，提升綠色發(fā)展水平。

堅持突破問(wèn)題短板。聚焦商貿服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模下降、商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)單一、物流園區平臺建設滯后、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局不合理、開(kāi)放平臺欠缺等短板問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向，在商貿物流發(fā)展環(huán)境、商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)培育、物流園區和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設、開(kāi)放平臺打造等方面精準發(fā)力，提升商貿物流競爭力。

堅持開(kāi)放合作發(fā)展。加快開(kāi)放平臺打造，提升開(kāi)放平臺能級，創(chuàng )新開(kāi)放合作方式，大力推動(dòng)外向型經(jīng)濟發(fā)展，提升對外開(kāi)放水平。加強與周邊區域商貿物流業(yè)合作，強化跨區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)。

（三）戰略定位

武陵山商貿物流中心和對外開(kāi)放高地。利用黔江處于西部陸海新通道重要節點(diǎn)的區位條件和良好商貿物流基礎優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略、全市發(fā)展大局，以建設“渝東南區域中心城市”為目標，把握全區打造“武陵山區綜合交通樞紐”契機，加快促進(jìn)全面消費，建設區域消費中心，積極拓展開(kāi)放通道，強化對外經(jīng)貿和商貿物流區域合作，打造武陵山區對外開(kāi)放高地，推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運示范區建設，構建便捷高效“空鐵公”多式聯(lián)運體系，打造區域物流集散中心，強化電商服務(wù)體系建設，推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展，加快應急保障體系建設，建設武陵山區應急保障基地，提升商貿物流發(fā)展能級和對武陵山區的影響力和輻射力，加快建設武陵山商貿物流中心和對外開(kāi)放高地，為渝東南區域中心城市建設提供重要支撐。

（四）發(fā)展目標

區域消費中心基本建成。消費環(huán)境更加優(yōu)化、消費產(chǎn)品供給質(zhì)量明顯提升、消費新業(yè)態(tài)新模式日益豐富，新城正陽(yáng)商圈成功打造成為城市CBD，商業(yè)街區、社區商業(yè)設施、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集鎮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，基本建成區域消費中心。到2025年，力爭培育年銷(xiāo)售額超10億元的企業(yè)1家，超5億元的企業(yè)5家，社會(huì )消費品零售總額突破183億元。

武陵山區對外開(kāi)放高地基本建成。黔江海關(guān)服務(wù)功能不斷完善，口岸建設取得突破，航空物流、鐵路集裝箱甩掛業(yè)務(wù)有序發(fā)展，海關(guān)特殊監管區域獲批設立，“海關(guān)＋口岸＋通道＋監管場(chǎng)所”綜合開(kāi)放平臺初步成型，開(kāi)放型經(jīng)濟水平明顯提升，全面開(kāi)放新格局初具雛形。到2025年，進(jìn)出口貿易總額達20億元，實(shí)際利用外資顯著(zhù)提升。

區域物流集散中心基本建成。“空鐵公”多式聯(lián)運體系更加健全，物流規模化、信息化、國際化、集約化水平明顯提升，物流新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，區域物流集散中心基本建成，渝東南空鐵聯(lián)運示范區建設取得重大進(jìn)展。到2025年，年營(yíng)業(yè)收入超1億元的物流企業(yè)5家，企業(yè)物流成本下降到15％以下。

電子商務(wù)發(fā)展水平顯著(zhù)提升。電子商務(wù)發(fā)展水平大幅提升，以供應鏈管理、品牌建設、線(xiàn)上線(xiàn)下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)大量涌現，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額比重顯著(zhù)提高。到2025年，全區電子商務(wù)交易額突破80億元，網(wǎng)絡(luò )零售額突破50億元，培育跨境電商企業(yè)1－2家，跨境電子商務(wù)交易及結算實(shí)現3億元。

表3－1 黔江區“十四五”商貿物流發(fā)展目標表

備注：帶【】為五年累計數。

到2035年，武陵山商貿物流中心全面建成，商業(yè)消費層次和水平大幅提升，商業(yè)消費市場(chǎng)全面繁榮，“海關(guān)＋口岸＋通道＋監管場(chǎng)所”綜合開(kāi)放平臺全面建成，商貿物流區域合作更加緊密，利用外資規模持續壯大，開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和冷鏈物流體系完善，全面輻射和帶動(dòng)武陵山區商貿物流業(yè)發(fā)展，對西部陸海新通道建設發(fā)揮重要支撐作用。

四、發(fā)展布局

圍繞“建設武陵山商貿物流中心和對外開(kāi)放高地”總體發(fā)展定位，優(yōu)化商貿物流空間布局和功能定位，構建網(wǎng)絡(luò )健全、高效順暢、方式多樣、主體多元、安全有序的現代商貿流通體系，形成以“城市商圈、對外開(kāi)放平臺、物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區”為引領(lǐng)商貿物流發(fā)展格局。

（一）現代城市商圈布局

優(yōu)化中心城區商圈布局和功能定位，全力推進(jìn)新城正陽(yáng)商圈建設，推動(dòng)大十字商圈擴容升級，拓展商圈高端商業(yè)業(yè)態(tài)和商務(wù)服務(wù)功能，形成新城和老城現代城市商圈，著(zhù)力打造區域消費中心。

（二）對外開(kāi)放平臺布局

搶抓國家區域協(xié)同發(fā)展戰略機遇，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)航空口岸建設，謀劃鐵路運輸海關(guān)特殊監管區、保稅物流中心（B保）建設，全力打造武陵山區對外開(kāi)放平臺。

（三）物流園區空間布局

加快推進(jìn)正陽(yáng)現代物流園區、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心建設，構建“一園區三中心”物流空間布局，推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運示范區建設，打造區域物流集散中心。

（四）專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)布局

優(yōu)化全區專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局，加快精裝智能家居系統市場(chǎng)培育，盤(pán)活現有家居市場(chǎng)資源，積極推動(dòng)武陵山商貿批發(fā)城、吉之匯國際農貿物流城、渝東南汽車(chē)交易市場(chǎng)提檔升級，加快渝東南再生資源回收利用基地建設，打造以綠色建材、進(jìn)出口商品、農林產(chǎn)品、商用車(chē)、再生資源、電子商務(wù)為主的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。

（五）特色商業(yè)街區布局

完善商業(yè)街區空間布局，培育一批集聚效應顯著(zhù)、文化底蘊深厚、基礎設施完備、街區管理規范、拉動(dòng)消費作用明顯的特色商業(yè)街區：濯水非遺美食城、民族風(fēng)情城美食街、三岔河休閑美食長(cháng)廊、解放路精品商業(yè)街、黔江高鐵商業(yè)街、中央公園十字金街、碧桂園商業(yè)街、伴山國際夜市、黔江玖街（山臺山·新天地），推動(dòng)區域消費中心建設。

五、加快商業(yè)集聚區建設，打造區域消費中心

優(yōu)化全區商業(yè)設施布局，強化商業(yè)商務(wù)設施配套和業(yè)態(tài)引導，推動(dòng)特色商業(yè)集聚區建設，加快培育商貿服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造良好消費環(huán)境，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)繁榮發(fā)展，打造區域消費中心。

（一）全面營(yíng)造良好消費環(huán)境

全面開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)，提升消費服務(wù)標準，完善服務(wù)質(zhì)量標準體系，強化服務(wù)質(zhì)量監督管理，提升消費環(huán)境舒適度。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌，優(yōu)化消費品供給結構。健全消費者權益保障制度，完善市場(chǎng)監測、用戶(hù)權益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，營(yíng)造安全放心誠信的消費環(huán)境。實(shí)施包容審慎監管，試點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街負面清單管理。加強對商圈、商場(chǎng)、市場(chǎng)、大型超市、餐飲、住宿、加油站、油庫、再生資源回收等的監管，加大進(jìn)口冷鏈食品的排查監測力度，大力盤(pán)活存量專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，積極拓展消費市場(chǎng)，提升全區消費環(huán)境，滿(mǎn)足消費升級需求。加強中心城區商圈服務(wù)體系建設，積極推動(dòng)智慧商圈信息服務(wù)中心、商圈公共管理中控展示中心和商圈中小商戶(hù)融資服務(wù)中心建設。

（二）創(chuàng )新發(fā)展消費經(jīng)濟形態(tài)

加速點(diǎn)亮“夜間經(jīng)濟”。以“創(chuàng )建市級高品質(zhì)夜間經(jīng)濟示范區”為目標，突出民族文化特色，植入國際化、智慧化元素，鼓勵商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結合，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等夜間消費場(chǎng)景，推動(dòng)“夜品特色美食、夜享運動(dòng)康養、夜賞文化藝術(shù)”成為黔江夜生活新時(shí)尚，構建促進(jìn)夜間消費、彰顯城市魅力“不夜黔江”IP。

加快發(fā)展“首店經(jīng)濟”。擴大招商引資，積極推進(jìn)品牌旗艦店、概念店、體驗店、全系列店等首店引進(jìn)，鼓勵具有一定影響力的高端知名品牌、設計師品牌、高級定制品牌在黔首發(fā)新品，依托會(huì )展中心承接相關(guān)品牌首發(fā)、首秀活動(dòng)，融入數字化、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合模式，豐富品牌商品和服務(wù)供給，打造武陵山區高端品牌首選地。

大力培育“數字經(jīng)濟”。積極推動(dòng)正陽(yáng)、大十字商圈推廣消費服務(wù)領(lǐng)域人工智能應用，提升產(chǎn)品與服務(wù)的數字化水平。著(zhù)力培育“平臺經(jīng)濟”，健全“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，提升消費信息數據共享商用水平。鼓勵發(fā)展智慧旅游、大力發(fā)展智能體育，培育在線(xiàn)健身等消費新業(yè)態(tài)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送、住宿共享等業(yè)態(tài)發(fā)展，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

著(zhù)力培育“高鐵經(jīng)濟”。積極搶抓黔江進(jìn)入高鐵時(shí)代的歷史機遇，發(fā)揮高鐵站場(chǎng)的樞紐作用，推進(jìn)TOD模式商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設，大力發(fā)展金融、商務(wù)、會(huì )展、電子商務(wù)、商貿、文化等業(yè)態(tài)，以互補、互融、互動(dòng)為方向，加強與新城正陽(yáng)商圈的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，推動(dòng)高鐵站場(chǎng)與新城正陽(yáng)建設一體化、管理運營(yíng)一體化，增強高鐵通道的集聚輻射作用，聯(lián)動(dòng)武陵山區協(xié)同發(fā)展。

積極拓展“體驗經(jīng)濟”。大力發(fā)展信息消費體驗，探索建設信息消費體驗中心，運用虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)、交互娛樂(lè )等技術(shù)豐富消費體驗，引導城市商圈社交化、情景化和智慧化發(fā)展。大力發(fā)展民族風(fēng)情、農業(yè)生產(chǎn)、農村生活等體驗業(yè)態(tài)。積極發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵工礦企業(yè)利用閑置廠(chǎng)房及其他生產(chǎn)設施和設備，開(kāi)發(fā)建設文化類(lèi)、探險類(lèi)體驗項目。

（三）著(zhù)力打造區域會(huì )展中心

推進(jìn)會(huì )展場(chǎng)館及其配套設施建設。推動(dòng)黔江區文體中心建設，運用人臉識別、大數據分析、云計算等科技手段推進(jìn)智慧場(chǎng)館建設，推動(dòng)周邊市政道路等設施建設，逐步完善酒店、餐飲等配套服務(wù)設施，推動(dòng)新城正陽(yáng)打造區域綜合性、大型專(zhuān)業(yè)展、大型演出及商務(wù)會(huì )議的主要承接地。著(zhù)力提升老城區會(huì )展功能，重點(diǎn)發(fā)展中小型專(zhuān)業(yè)展、消費展和巡回展，打造區域中小型專(zhuān)業(yè)會(huì )展集聚區。推動(dòng)濯水古鎮會(huì )展經(jīng)濟拓展區建設，完善會(huì )展場(chǎng)館及其配套設施，構建適合非遺文化、民族文化傳承與發(fā)展的會(huì )展體系，著(zhù)力提升會(huì )展業(yè)國際化、專(zhuān)業(yè)化水平，增強會(huì )展業(yè)的吸引力和影響力。全力構建空間布局合理、民族特色鮮明、配套設施完備的會(huì )展場(chǎng)館體系，統籌協(xié)調全區會(huì )展場(chǎng)館資源，健全運營(yíng)體系，全面提升會(huì )展場(chǎng)館運營(yíng)水平。

培育一批具有競爭力的會(huì )展企業(yè)。大力培育會(huì )展領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵會(huì )展場(chǎng)館運營(yíng)機構、品牌展會(huì )主辦單位通過(guò)模式復制、品牌輸出等方式“走出去”做大做強，打造具有區域競爭力的會(huì )展企業(yè)。積極引進(jìn)一批知名會(huì )展主辦單位、會(huì )展服務(wù)機構來(lái)黔江設立機構，開(kāi)展會(huì )展業(yè)務(wù)。加強與南坪會(huì )展中心、悅來(lái)會(huì )展中心等知名會(huì )展機構開(kāi)展全方位交流與戰略合作，積極加入知名會(huì )展組織，吸引更多品牌企業(yè)來(lái)黔江舉辦展覽和會(huì )議。積極打造會(huì )展業(yè)服務(wù)集聚區，推動(dòng)發(fā)展設計、搭建、布展、廣告等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育一批社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的會(huì )展配套服務(wù)企業(yè)，逐步建立涵蓋專(zhuān)業(yè)展覽公司、會(huì )展策劃、設計搭建等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，大力推動(dòng)本土會(huì )展企業(yè)上規模、提檔次，增強競爭力。到2025年，培育規模以上會(huì )展企業(yè)2家以上。

打造一批具有影響力的品牌展覽。圍繞非遺文化、民族歌舞、體育賽事、特色美食等優(yōu)勢領(lǐng)域，打響“濯水謠”等一批演藝品牌，將武陵山國際民俗文化旅游節、中國“黔江雞雜”美食文化節、中國山地馬拉松系列賽、原創(chuàng )大型民族歌舞詩(shī)劇“兩節一賽一會(huì )一劇”打造成為全國知名文化節會(huì )品牌。推動(dòng)會(huì )展業(yè)品牌化發(fā)展，大力實(shí)施品牌展會(huì )發(fā)展計劃，加強對品牌展會(huì )的資金扶持、排期保護、宣傳推廣等全方位政策支持，培育打造一批具有較大區域影響力的品牌展會(huì )，著(zhù)力引進(jìn)具有影響力的品牌會(huì )展，積極舉辦汽車(chē)展、家具展及“中國土家族文學(xué)獎”“中國少數民族優(yōu)秀電影展影周”等促進(jìn)消費、傳承文化的品牌展會(huì )活動(dòng)。依托繭絲綢、非遺文化、生態(tài)旅游、體育賽事等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng )辦非遺、老字號、創(chuàng )意設計、民俗風(fēng)情等文創(chuàng )展會(huì )。積極籌辦在國內有影響力的專(zhuān)業(yè)論壇，爭取承辦市級博覽會(huì )、交易會(huì )，吸引國內龍頭企業(yè)、行業(yè)組織來(lái)黔江組織召開(kāi)主題論壇、年會(huì )。推動(dòng)建立渝東南區域會(huì )展業(yè)合作機制，鼓勵通過(guò)聯(lián)合參加境內外展覽、聯(lián)合辦展、聯(lián)合推廣等方式提升品牌展覽的區域影響力。

著(zhù)力提升會(huì )展服務(wù)水平。加強與傳統媒體、新媒體以及機場(chǎng)、鐵路、公交等單位的合作，在渝東南主要交通樞紐統一租用廣告牌，發(fā)布會(huì )展檔期和招商引資信息。加強會(huì )展業(yè)信息化建設，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、AR等信息技術(shù)的應用，積極搭建會(huì )展大數據平臺，完善會(huì )展配套服務(wù)功能，提高展會(huì )接待能力。優(yōu)化展會(huì )交通環(huán)境，鼓勵設置參展交通專(zhuān)線(xiàn)，完善乘機配套服務(wù)，探索在機場(chǎng)設置綠色通道，探索開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運及行李直掛業(yè)務(wù)，為大型展會(huì )提供出行便利。完善展館周邊住宿、旅游、消費指引，引導鼓勵參會(huì )場(chǎng)館單位、賓館飯店、景區（點(diǎn)）和周邊購物中心之間在會(huì )展活動(dòng)的招徠與承辦中形成合力，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應，拉動(dòng)展會(huì )消費。

（四）加快打造現代城市商圈

著(zhù)力打造新城正陽(yáng)商圈。加快推進(jìn)正陽(yáng)三磊商業(yè)綜合體建設，建立公共停車(chē)智能服務(wù)系統，加快公共場(chǎng)所國際化引導標識和便利化服務(wù)設施規劃建設。積極引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗店和連鎖店，推進(jìn)三磊商業(yè)綜合體配套五星級酒店投入使用，規劃建設中高端星級酒店，引進(jìn)高端酒店集團和酒店管理品牌，強化高端消費服務(wù)功能。做大做強武陵山區進(jìn)口商品授權分銷(xiāo)中心，加快推進(jìn)黔江跨境商品展示體驗交易中心建設，開(kāi)設跨境電商O(píng)2O體驗店，引進(jìn)和培育品牌連鎖便利店。引進(jìn)國內外知名餐飲品牌、特色美食，推廣武陵山珍、黔江雞雜等地方特色美食。推動(dòng)民族文化展示中心和旅游消費品創(chuàng )新創(chuàng )意中心建設。發(fā)展智慧零售、無(wú)人零售，打造智慧商場(chǎng)、綠色商場(chǎng)。推動(dòng)正陽(yáng)商圈打造集商務(wù)、會(huì )議、展覽、購物、食宿、文化休閑等功能于一體的城市CBD。

推進(jìn)大十字商圈擴容升級。推動(dòng)大十字商圈與南海鑫城、解放路商業(yè)街、武陵水岸、三岔河休閑美食長(cháng)廊等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)加快數字化、智能化改造和跨界融合，打造區域消費中心核心區。完善大十字商圈配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國內外知名餐飲品牌、特色美食，大力引進(jìn)高端品牌酒店，完善星級酒店服務(wù)功能，提升酒店餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)。大力推進(jìn)大十字商圈經(jīng)營(yíng)主體改造提升，向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型，加快國際品牌、高端產(chǎn)業(yè)等要素資源集聚融合，打造高品質(zhì)城市核心商圈。積極推動(dòng)解放路商業(yè)街經(jīng)營(yíng)困難的傳統百貨店改造為消費體驗中心、健身休閑娛樂(lè )中心等新型消費載體。完善三岔河河濱體育休閑運動(dòng)線(xiàn)路和體育旅游項目，完善商業(yè)文化配套，打造城市體育嘉年華。推動(dòng)大十字商圈形成集時(shí)尚購物、休閑娛樂(lè )、特色美食、酒店住宿于一體的現代智慧商圈。

（五）培育一批特色商業(yè)街區

改造升級四大特色街區。以建設濯水非遺小鎮為契機，推動(dòng)濯水古鎮非遺美食城提檔升級，以“非遺美食、非遺技藝、非遺紅色文化”為主題，實(shí)施中華老字號保護發(fā)展工程，提升景區商業(yè)業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)具有黔江民族特色的旅游商品，推動(dòng)非遺展示中心、旅游免稅商品直銷(xiāo)基地建設，積極引進(jìn)知名餐飲品牌、特色美食，推進(jìn)主題酒店和特色民宿建設，打造渝東南片區唯一以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的特色旅游商業(yè)街區。深入挖掘黔江本土餐飲文化內涵，大力推動(dòng)民族風(fēng)情城美食街擴容升級，優(yōu)化功能配套和商業(yè)業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)推廣西蘭卡普、竹編、黔江雞雜等老字號民俗工藝品和土特產(chǎn)品，推進(jìn)中高端星級酒店建設，打造集民俗文化、傳統文化、美食文化于一體的“民族風(fēng)情城美食街”。以“河濱休閑、康體養生、文化藝術(shù)”為主題，完善三岔河休閑美食長(cháng)廊商業(yè)服務(wù)功能，打造具有區域影響力的旅游餐飲品牌，豐富餐飲、兒童、文創(chuàng )、運動(dòng)、康養等商業(yè)業(yè)態(tài)，積極開(kāi)發(fā)河濱體育休閑運動(dòng)線(xiàn)路，積極舉辦民族歌舞演藝、特色節會(huì )等活動(dòng)。大力推動(dòng)解放路精品商業(yè)街存量商業(yè)重塑，加強“智慧商街”建設，積極引進(jìn)品牌購物、主題餐飲、形象商務(wù)、沉浸式體驗等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造一條獨具魅力的“解放路精品商業(yè)街”。

打造三大高品質(zhì)商業(yè)步行街。以“國際范、時(shí)尚潮”為主題，加快推動(dòng)黔江高鐵商業(yè)街、中央公園十字金街和碧桂園商業(yè)街等建設，集聚國際消費資源，積極引進(jìn)國內外特色品牌，集中發(fā)展品牌旗艦店、體驗店、主題店和高端定制等新型業(yè)態(tài)，培育老字號等特色優(yōu)勢，推進(jìn)中高端星級酒店建設，積極引進(jìn)知名餐飲品牌、特色美食，完善配套服務(wù)功能。積極發(fā)揮高鐵經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)黔江高鐵商業(yè)街與黔江高鐵TOD項目聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造渝東南首個(gè)高鐵商業(yè)街，增強黔江消費的區域引領(lǐng)提升輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)中央公園十字金街、碧桂園商業(yè)街與規劃展覽館、商業(yè)綜合體、進(jìn)口商品授權分銷(xiāo)中心和析松嶺帶狀公園等串聯(lián)發(fā)展，打造兩大國際化、高品質(zhì)的商業(yè)步行街區。

加快建設兩大特色夜市街區。積極創(chuàng )建市級特色夜市街區，以“特色美食、文化休閑”為主題，優(yōu)化伴山國際夜市配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)品牌餐飲、特色餐廳、咖啡茶飲、畫(huà)廊藝館，發(fā)展特色夜景區、特色夜美食、特色夜娛樂(lè )、特色夜購物等業(yè)態(tài)，豐富夜間生活、促進(jìn)夜間消費、激活夜間城市，著(zhù)力打造一條“高品質(zhì)特色夜市街區”。推動(dòng)“黔江玖街”開(kāi)發(fā)電競、電玩、歌舞、街頭演藝等夜間娛樂(lè )項目，策劃組織系列電影、演藝、非遺、文創(chuàng )、展覽等“不夜黔江”文化藝術(shù)主題活動(dòng)，加快打造集“開(kāi)放、科技、潮流、秀場(chǎng)、文化”五大主題元素于一體的“黔江玖街”。

（六）優(yōu)化社區商業(yè)服務(wù)設施

推動(dòng)社區商業(yè)設施建設。強化社區商業(yè)網(wǎng)絡(luò )規劃，推進(jìn)新城正陽(yáng)、新城舟白新建一批多功能綜合型現代社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城西、城南、城東等老城區改造一批社區生活服務(wù)中心，統籌推進(jìn)生活服務(wù)設施建設，優(yōu)化社區便民服務(wù)供給，完善住宿餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國內外知名餐飲品牌、特色美食，推進(jìn)中高端星級酒店建設，打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。積極推進(jìn)智慧社區建設，搭建智慧社區服務(wù)平臺，拓展“微生活”“云社區”等新服務(wù)模式，豐富社區便民服務(wù)內容，激活社區商業(yè)，打造集生活服務(wù)和社區治理于一體的社區生活管家。

加快社區農貿市場(chǎng)建設。按照“農貿市場(chǎng)超市化、農貿市場(chǎng)進(jìn)社區”要求，大力實(shí)施“新建一批、改造一批”舉措，逐步形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、便民利民為民的農貿市場(chǎng)新格局。提檔升級白家灣市場(chǎng)、南海城市場(chǎng)、下壩市場(chǎng)等老舊農貿市場(chǎng)，推進(jìn)黔江吉之匯國際農貿物流城提檔升級，加快正陽(yáng)、舟白智慧農貿市場(chǎng)建設，完善社區便民生活功能配置。加快推進(jìn)正陽(yáng)智慧農貿市場(chǎng)綜合體建設運營(yíng)，打造渝東南領(lǐng)先的五星智慧農貿市場(chǎng)，推進(jìn)市級公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)建設示范區創(chuàng )建工作。

加快品牌連鎖便利店布局。圍繞打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”目標，完善便利店網(wǎng)點(diǎn)配置。推動(dòng)便利店等配套商業(yè)設施與新建住宅同步規劃、同步建設和交付使用。推動(dòng)品牌連鎖便利店在老舊小區、背街小巷等“盲點(diǎn)”區域門(mén)店建設，補齊社區便民消費短板。鼓勵企事業(yè)單位開(kāi)放臨街房屋、辦公用房、倉庫等閑置資源，支持便利店入住經(jīng)營(yíng)。探索發(fā)展移動(dòng)便利店、廂式智能便利店等非固定便民商業(yè)設施。

（七）培育壯大一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

推動(dòng)家居市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化家居市場(chǎng)的競爭環(huán)境，維護家居市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)家居市場(chǎng)數字化轉型升級，推動(dòng)家居行業(yè)從粗放增長(cháng)到精細運營(yíng)，促進(jìn)家居市場(chǎng)規范和健康發(fā)展。推進(jìn)武陵山家居市場(chǎng)轉型升級，加快居然之家、紅星美凱龍、渝東南（鑫眾磊）國際建材城等市場(chǎng)培育，積極引進(jìn)設計師品牌店、終端體驗店、優(yōu)品集合館等體驗業(yè)態(tài)，構建“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋新生活”生態(tài)系統，引導各家居市場(chǎng)特色化、差異化發(fā)展。

推動(dòng)特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)最大做強。以完善黔江本地配套服務(wù)設施和增強對周邊區域的輻射帶動(dòng)作用為導向，聚焦本地產(chǎn)業(yè)基礎和居民生活需求，做大做強區域性特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)輻射功能強的農產(chǎn)品、消費品、工業(yè)品、生產(chǎn)資料等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。提檔升級武陵山商貿批發(fā)城、吉之匯國際農貿物流城，積極引導市場(chǎng)商戶(hù)發(fā)展社群營(yíng)銷(xiāo)、短視頻營(yíng)銷(xiāo)等新?tīng)I銷(xiāo)模式，構建“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋新零售”生態(tài)系統，拓寬本地特色品牌、綠色農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道。加快推進(jìn)渝東南汽車(chē)交易市場(chǎng)改造升級。

加快再生資源回收利用基地建設。優(yōu)化再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，加強生活類(lèi)再生資源、廢舊金屬類(lèi)再生資源等回收利用，加強拆解、倉儲等基礎設施、環(huán)境保護設施和勞動(dòng)保護設施建設，構建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無(wú)害化處置的再生資源現代回收利用網(wǎng)絡(luò )體系，打造區域性再生資源回收利用基地。健全“回收—資源化加工—再利用”再生資源回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈，加快完善資源回收產(chǎn)業(yè)監管體系建設，完善再生資源回收監管負面清單，推動(dòng)再生資源回收產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)保、可持續發(fā)展。搭建再生資源交易平臺，推動(dòng)再生資源回收智能化發(fā)展。

（八）加快完善鄉鎮商業(yè)體系

加強集鎮商業(yè)設施建設。完善鄉鎮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提檔升級傳統商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)，統籌推進(jìn)綜合超市、便利店、餐飲店等公共服務(wù)設施建設，打造大眾化、便民化品質(zhì)生活圈，完善休閑、娛樂(lè )、購物、餐飲、住宿等功能，滿(mǎn)足居民多樣化、個(gè)性化需求。積極推動(dòng)鄉鎮農貿市場(chǎng)標準化改造、公益性發(fā)展，滿(mǎn)足鄉鎮群眾日常生活需要。大力實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”，以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，推進(jìn)鎮級農村電商公共服務(wù)中心和村級服務(wù)站點(diǎn)等網(wǎng)點(diǎn)建設，暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，完善農產(chǎn)品現代流通體系，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現農民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。鼓勵商貿流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、供應鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉村便利店。

打造鄉鎮商貿中心。積極推動(dòng)濯水、阿蓬江、黃溪、石會(huì )、馬喇和太極等重點(diǎn)鄉鎮改建或新建鄉鎮商貿中心，探索“中心廣場(chǎng)＋主題商業(yè)設施＋其他業(yè)種網(wǎng)點(diǎn)”開(kāi)發(fā)模式。推動(dòng)商貿中心建設，完善綜合超市等配套設施，推進(jìn)集貿市場(chǎng)改造升級，豐富住宿餐飲、生活服務(wù)、物流配送、文化娛樂(lè )、保健休閑等商貿服務(wù)業(yè)態(tài)。完善線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)功能，優(yōu)化鄉鎮流通網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)鄉鎮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，建立鄉鎮電子商務(wù)體驗示范區，打造一批功能聚集、業(yè)態(tài)多樣、線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的鄉鎮微型商圈。大力推動(dòng)老年服務(wù)與餐飲、金融等融合發(fā)展，創(chuàng )新培育老年服務(wù)消費業(yè)態(tài)。

推動(dòng)集鎮商貿差異化發(fā)展。結合全區各集鎮的地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等實(shí)際情況，優(yōu)化鄉鎮級商業(yè)規劃布局，提升商貿對現代農業(yè)、工業(yè)以及文化旅游等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，推動(dòng)商、農、旅等融合發(fā)展。推動(dòng)濯水、小南海、阿蓬江、沙壩、白土、水市等依托文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升餐飲、住宿、購物等配套服務(wù)功能，打造商旅型城鎮。推動(dòng)鄰鄂、黎水、黃溪等利用沿邊優(yōu)勢和邊貿基礎，重點(diǎn)發(fā)展特色農業(yè)、邊貿、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)餐飲、住宿、購物等配套設施建設，打造邊貿型城鎮。支持鵝池、馬喇、金溪、黑溪等重點(diǎn)發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，完善綜合超市等配套設施，推進(jìn)集貿市場(chǎng)改造升級，豐富住宿餐飲、生活服務(wù)、物流配送、文化娛樂(lè )、保健休閑等商貿服務(wù)業(yè)態(tài)，打造商貿型城鎮。依托中塘、白石、蓬東、杉嶺、太極、水田、金洞、五里、新華等特色農副產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，加快農產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，大力發(fā)展農村電商，建設農貿型城鎮。

六、大力推進(jìn)對外開(kāi)放，打造武陵山區對外開(kāi)放高地

加快開(kāi)放通道和開(kāi)放平臺建設，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，打造“樞紐＋口岸＋物流＋產(chǎn)業(yè)”開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展模式，全面提升對外開(kāi)放水平，更好在渝東南區域帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。

（一）推進(jìn)開(kāi)放通道建設

積極拓展大通道、暢通主動(dòng)脈、完善微循環(huán)，構建多向聯(lián)通的開(kāi)放大通道，全面提升互聯(lián)互通水平。進(jìn)一步促進(jìn)黔江融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等國家戰略，著(zhù)力打造西部陸海南向新通道重要連接點(diǎn)。航空對外通道：以黔江武陵山機場(chǎng)升級改造為契機，積極拓展航線(xiàn)和航班，加快開(kāi)辟通往長(cháng)三角、京津冀、粵港澳大灣區貨運客運航線(xiàn)，依托西部陸海新通道建設開(kāi)辟東南亞地區的貨運航線(xiàn)，增強機場(chǎng)鏈接國際國內樞紐和輻射帶動(dòng)周邊區域門(mén)戶(hù)等功能。鐵路對外通道：東向依托黔張常鐵路、黔恩鐵路、黔江－吉首高鐵聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等項目建設，構建與中部地區、華東地區的橫向通道，深度融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快推動(dòng)與華中、東南沿海地區經(jīng)貿交流。北向推動(dòng)萬(wàn)（州）黔（江）高鐵建設，加強與渝西高鐵的串聯(lián)作用，推動(dòng)黔江與渝東北、西安等區域合作。南向依托渝懷鐵路、黔張常鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)、黔恩遵昭鐵路，加快推動(dòng)與貴州、廣西銜接，積極推進(jìn)與東南亞國家交流，推動(dòng)西部陸海新通道建設，增強渝黔合作的經(jīng)濟帶動(dòng)能力和西部陸海新通道南向功能。西向依托渝懷鐵路及渝懷鐵路二線(xiàn)，推動(dòng)廣墊忠黔鐵路、渝湘高鐵重慶至黔江段建設，構建黔江通往成渝地區雙城經(jīng)濟圈的大通道，加快黔江貨運站場(chǎng)與重慶團結村鐵路口岸無(wú)縫銜接，積極打造中歐班列渝東南延長(cháng)線(xiàn)，打通黔江通往西部、中亞及歐洲的聯(lián)系通道。高速公路對外通道：推動(dòng)黔江至石柱高速公路建成投用，加快建設黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路（過(guò)境高速公路），力爭開(kāi)工建設云陽(yáng)江口－龍缸－利川－黔江、黔江－務(wù)川、黔江－永順高速公路，打通黔江區內網(wǎng)環(huán)線(xiàn)，打造黔江對內對外的交通公路網(wǎng)，加快與周邊區域的有機銜接，融入全國經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )。

（二）積極構建開(kāi)放平臺

積極推動(dòng)開(kāi)放口岸建設。依托黔江武陵山機場(chǎng)，加快航空口岸建設，積極推動(dòng)黔江航空口岸開(kāi)放納入《國家口岸發(fā)展“十四五”規劃》。大力推進(jìn)航空物流園區建設，推動(dòng)現代倉儲區、保稅物流加工區、高端商務(wù)區建設，積極發(fā)展保稅物流、保稅加工、倉儲物流、快件快遞、航空維修及高端商務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)，探索建設武陵山臨空經(jīng)濟區。積極謀劃鐵路口岸建設，加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)建設，完善甩掛運輸、集裝箱裝卸、貨物倉儲配送、冷鏈、加工、拼裝以及海關(guān)查驗等功能，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，探索建立智能型港口平臺。

推動(dòng)海關(guān)特殊監管區建設。加強黔江海關(guān)功能作用，協(xié)調對接重慶海關(guān)、重慶出入境邊防檢查總站、重慶市人民政府口岸和物流辦公室等單位，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，爭取設立公用型保稅倉庫。深化制度、管理、投資創(chuàng )新，構建更高層次對外開(kāi)放。

全力打造開(kāi)放貿易平臺。發(fā)揮黔江在特色產(chǎn)品和人文資源等方面的獨特優(yōu)勢，積極開(kāi)展“一帶一路”經(jīng)貿合作，吸引外資外企來(lái)黔江設立武陵山片區總部。以正陽(yáng)工業(yè)園區為依托，積極承接東部沿海加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移，加快出口貿易加工區建設。推動(dòng)黔江農產(chǎn)品出口基地和出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設，擴大中藥材、獼猴桃、蠶桑、高山生態(tài)蔬菜等特色農產(chǎn)品出口。積極對接重慶自貿試驗區、兩江新區、高新區、西永綜合保稅區等市級重點(diǎn)開(kāi)放平臺，推動(dòng)在金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域合作。

打造中新項目合作示范。加大與市中新項目管理局對接，爭取更多中新戰略互聯(lián)互通項目落地黔江。深化對接西部陸海新通道和中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，加快推進(jìn)中新·綠雅（重慶）現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設，進(jìn)一步加強黔江與新加坡及東南亞國家在“種植、加工、貿易”等現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，推進(jìn)中新互聯(lián)互通項目助力黔江產(chǎn)業(yè)幫扶和鄉村振興，推動(dòng)在現代物流、康養旅游、會(huì )展會(huì )務(wù)、對外貿易等多領(lǐng)域的合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域、探索合作模式，不斷提升合作的深度和廣度。

（三）大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟

推動(dòng)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快對外貿易創(chuàng )新發(fā)展，做好外貿產(chǎn)業(yè)招優(yōu)引強、育新扶小，培育進(jìn)出口企業(yè)，大力推動(dòng)黔江獼猴桃、脆紅李、食用菌、高山生態(tài)蔬菜等山地高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)及玻璃纖維、繭絲綢、地毯等制造加工業(yè)發(fā)展壯大。依托獨特民族風(fēng)情、多彩民俗文化等優(yōu)勢，推動(dòng)渝東南民俗文化生態(tài)旅游業(yè)抱團開(kāi)放，聯(lián)動(dòng)武陵山區打造精品旅游線(xiàn)路，持續辦好中國山地馬拉松賽等國際品牌賽事，著(zhù)力建成國際知名民俗文化生態(tài)旅游目的地，打造生態(tài)文化產(chǎn)品和地理標志品牌。大力發(fā)展以研學(xué)旅行、戶(hù)外運動(dòng)、民族體育等為載體的工旅融合開(kāi)放業(yè)態(tài)。

培育外貿競爭優(yōu)勢。持續提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟外向度和國際競爭力，推動(dòng)合金材料、絲綢服裝、醫藥產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品出口，鞏固提升青蒿素、繭絲綢、藥用膠囊、玻璃纖維、堿香面等現有商品出口效益，引導中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，力爭備案農產(chǎn)品出口企業(yè)數量達到40家以上，力爭工業(yè)品出口企業(yè)達到10家以上，推動(dòng)黔江企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈不斷拓展。著(zhù)力引進(jìn)一批外貿龍頭企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)，加強先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、能源資源和重點(diǎn)消費品企業(yè)的招商引資力度，力爭引進(jìn)1－2家知名外資企業(yè)在黔設立地區總部、財務(wù)管理中心、結算中心等功能性機構。積極拓展開(kāi)放市場(chǎng)空間，引導區內企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”等國際市場(chǎng)，支持區內企業(yè)參加智博會(huì )、進(jìn)博會(huì )、西洽會(huì )等展會(huì )。加快打造跨境電商平臺，突破性發(fā)展跨境電商，推動(dòng)跨境電商交易總額、網(wǎng)絡(luò )零售額持續增長(cháng)。

加快服務(wù)貿易發(fā)展。全面融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設，加大對外開(kāi)放力度，推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展，豐富對外貿易模式。積極推動(dòng)黔江南溪號子、濯水謠、阿蓬江“土苗”民俗等文化服務(wù)出口，加強中醫藥、體育、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作。推動(dòng)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)服務(wù)貿易模式創(chuàng )新，實(shí)施數字影像保護工程，積極承辦中國土家族文學(xué)獎、中國少數民族優(yōu)秀電影展映周。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展，培育拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批外貿綜合服務(wù)、金融機構、知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)輸出培訓、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

（四）優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極爭取上級支持，加強金融基礎設施建設，推動(dòng)跨境結算發(fā)展，探索設立外向型經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金。探索對會(huì )展、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等特殊物品的監管模式創(chuàng )新，為專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供便利。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快公平競爭審查制度建設，持續深入開(kāi)展不正當競爭行為治理，營(yíng)造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）強化區域協(xié)同合作

全面推動(dòng)武陵山區協(xié)同發(fā)展。深化推進(jìn)與武陵山區周邊地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極爭取湘鄂渝黔革命老區振興發(fā)展政策落地落實(shí)，加快中華民族共同體武陵山區域協(xié)作發(fā)展示范區建設，推動(dòng)文旅融合發(fā)展、基礎設施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共享，積極發(fā)揮利他作用。建立健全武陵山區和渝東南武陵山區城鎮群產(chǎn)業(yè)合作機制，推動(dòng)材料、食品加工、蠶桑紡織等重點(diǎn)企業(yè)組建跨區域跨行業(yè)的技術(shù)、人才等創(chuàng )新合作平臺，促進(jìn)細化分工協(xié)作。推動(dòng)渝東南武陵山區城鎮群共同發(fā)展，探索和鼓勵毗鄰鄉鎮開(kāi)展深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、對外開(kāi)放、改革創(chuàng )新等協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加強與主城都市區合作。推動(dòng)與主城都市區基礎設施互聯(lián)互通，全面強化與主城都市區在航空、鐵路、公路物流等協(xié)同聯(lián)通，構建現代化貨運物流體系。推動(dòng)建立區域間產(chǎn)業(yè)園區合作機制，打造功能互補、產(chǎn)業(yè)配套“飛地產(chǎn)業(yè)園”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移承接合作，共建產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)與兩江新區、重慶高新區、西永綜合保稅區等國家級發(fā)展平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。推動(dòng)與成渝地區雙城經(jīng)濟圈基礎設施互聯(lián)互通，深度參與成渝地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加強繭絲綢、玻璃纖維、生物醫藥、農副產(chǎn)品加工、康養旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟。探索總部、研發(fā)、終端產(chǎn)品在成都重慶，生產(chǎn)基地、轉化、中間配套落地黔江的協(xié)同發(fā)展模式，推動(dòng)與成渝地區雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套。深化與天府新區、成都高新區、遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區、川渝高竹新區等平臺協(xié)同發(fā)展。加強與長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區、京津冀地區等發(fā)達地區經(jīng)濟合作，主動(dòng)承接東部沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、外貿服務(wù)經(jīng)濟。

七、加快現代物流體系建設，打造區域物流集散中心

推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運示范區建設，完善城鄉物流配送網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)冷鏈物流體系建設，構建現代物流供應鏈體系，積極發(fā)展智慧物流、綠色物流等新業(yè)態(tài)、新模式，打造區域物流集散中心。

（一）加快打造區域物流集散中心

加快推進(jìn)正陽(yáng)現代物流園區、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心等四大物流基地建設，推動(dòng)高等級公路與鐵路貨場(chǎng)、武陵山機場(chǎng)、物流園區的接駁設施建設，推動(dòng)運輸結構優(yōu)化調整，推進(jìn)物流設施有效銜接，積極推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運示范區建設，構建便捷高效的“空鐵公”多式聯(lián)運體系。大力引進(jìn)國家級知名物流企業(yè)來(lái)黔江設立區域性物流集散、分撥中心，培育發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規模大、技術(shù)水平高、核心競爭力強的現代物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、精細化第三方物流，完善現代倉儲、庫存管理、物流分撥、報關(guān)代理等物流樞紐配套服務(wù)，建設通達順暢的現代物流服務(wù)體系，構建集運輸、倉儲、加工配送等于一體的物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。推進(jìn)物流公共信息平臺建設，整合物流信息資源、推動(dòng)交互化共享，完善物流市場(chǎng)監管、稅務(wù)、銀行、保險等商務(wù)配套服務(wù)，加快建成區域物流集散中心。

（二）完善城鄉物流配送網(wǎng)絡(luò )

圍繞構建“4＋24＋N”城鄉物流配送網(wǎng)絡(luò )，依托四大物流基地，積極推進(jìn)區域集散倉、分撥中心、快遞分揀中心、云倉等項目建設，拓展馮家北部片區、冊山片區物流功能，加快完善物流分撥中心、專(zhuān)業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級網(wǎng)絡(luò )為主的城市配送體系。加強24個(gè)鄉鎮級物流站點(diǎn)基礎設施建設，推動(dòng)倉配一體化和共同配送，構建城鄉雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò )，培育建設跨區域、綜合性現代化農產(chǎn)品交易中心，完善鄉鎮物流配送停靠、裝卸、存儲等作業(yè)設施，優(yōu)化配送車(chē)輛通行管理，形成次級物流節點(diǎn)。建立N個(gè)農村物流網(wǎng)點(diǎn)，完善農村物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，拓展延伸農村末端物流配送網(wǎng)絡(luò )，完善黔江區物流配送體系。推進(jìn)城鄉配送信息化標準化建設，推動(dòng)建立科學(xué)有序的物流分撥調配系統和互聯(lián)互通的物流信息服務(wù)平臺。

（三）推進(jìn)冷鏈物流體系建設

積極推動(dòng)黔江武陵山機場(chǎng)凍庫建設，完善渝東南冷鏈物流中心配套功能，鼓勵中心城區商場(chǎng)、超市、社區零售網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞分揀中心改造冷鏈物流節點(diǎn)，推動(dòng)城鄉冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設，支持阿蓬江、馬喇、鄰鄂等特色農產(chǎn)品產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，構建以正陽(yáng)為核心，覆蓋全區主要農產(chǎn)品產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)三磊渝東南冷鏈物流中心引進(jìn)生鮮農產(chǎn)品批零、冷藏運輸配送、冷鏈流通加工、中央廚房等運營(yíng)主體，積極發(fā)展“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“社區家庭廚房”等冷鏈物流新模式。推廣標準化車(chē)載冷藏箱、低溫周轉箱、冷藏快遞儲存箱等設施設備應用，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在冷鏈運輸中的應用。建立健全產(chǎn)地貯存與冷鏈物流體系運營(yíng)機制。

（四）構建供應鏈物流體系

依托繭絲綢、玻璃纖維、生物醫藥、農副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展供應鏈物流，提供從生產(chǎn)、采購、倉儲、運輸、銷(xiāo)售等服務(wù)，完善從原輔料到產(chǎn)品的物流管理體系，構建供應商、中間商、第三方服務(wù)供應商和客戶(hù)間高效的物流服務(wù)關(guān)系，以供應鏈物流服務(wù)于制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，提升流通體系對制造業(yè)供應鏈的支撐和保障能力，全面提升供應鏈的穩定性。推動(dòng)大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與供應鏈融合，建設具有供應鏈協(xié)同效應的公共型平臺，提供上下游用戶(hù)的生產(chǎn)、采購、倉儲、運輸、銷(xiāo)售等服務(wù)，實(shí)現相關(guān)方信息數據正向可追蹤、逆向可溯源、橫向可對比，發(fā)揮供應鏈對優(yōu)化生產(chǎn)、加快周轉、精準銷(xiāo)售、品質(zhì)控制、決策管理等作用。著(zhù)力提升供應鏈單元化水平，形成以采購物流、生產(chǎn)物流、銷(xiāo)售物流和逆向物流四個(gè)環(huán)節組成的標準化智慧化供應鏈物流系統。

（五）大力發(fā)展智慧物流

推動(dòng)公共物流信息平臺建設，推進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區塊鏈等技術(shù)在物流、商貿等領(lǐng)域應用，加快云（云計算）、網(wǎng)（寬帶網(wǎng)）、端（各種終端）等智能物流基礎設施建設，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流發(fā)展的信息基礎，提升物流園區、倉儲配送中心、末端配送站點(diǎn)信息化、智能化水平。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流，推進(jìn)機械化、智能化立體倉庫建設，推廣應用智能化物流裝備，鼓勵RFID等技術(shù)在醫藥、冷鏈、口岸通關(guān)等領(lǐng)域集成應用，提升倉儲、運輸、配送、分撥、分揀、包裝等作業(yè)效率。完善國際貿易“單一窗口”功能，積極建設智慧口岸。支持建設社會(huì )物流平臺，發(fā)展車(chē)貨匹配、運力優(yōu)化、倉儲交易、供應鏈等一體化、智能化綜合物流服務(wù)。探索發(fā)展與生產(chǎn)制造、商貿流通、信貸金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的智慧物流生態(tài)體系。

（六）積極發(fā)展綠色物流

大力倡導綠色制造，積極推行綠色流通，倡導綠色消費理念，培育綠色消費市場(chǎng)。強化供應鏈綠色監管，貫徹執行運輸、裝卸、倉儲等環(huán)節綠色標準，推動(dòng)形成綠色物流供應鏈系統。優(yōu)化調整物流運輸結構，加快推進(jìn)大宗貨物多式聯(lián)運發(fā)展。優(yōu)化物流運輸組織，大力發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統一配送等先進(jìn)物流組織模式。鼓勵應用新能源運輸配送車(chē)輛，推廣應用LNG、CNG等清潔能源運輸裝備和裝卸設施。推動(dòng)物流企業(yè)建立綠色節能低碳運營(yíng)管理流程和機制，加快淘汰落后產(chǎn)能設備。推動(dòng)綠色倉儲建設，采用綠色倉儲技術(shù)和節能裝備，推廣可循環(huán)利用、可降解的綠色包裝材料，鼓勵包裝材料重復使用與回收利用，推廣托盤(pán)等標準化器具循環(huán)利用。推進(jìn)LED、太陽(yáng)能等節能技術(shù)在航空口岸、鐵路口岸、物流園區中的使用，促進(jìn)節能減排。

八、加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建設全國電子商務(wù)強區

大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育電商經(jīng)營(yíng)主體和電商公共品牌，持續升級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)傳統商貿服務(wù)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，把電子商務(wù)培育成為經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。

（一）推進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展

推動(dòng)電商服務(wù)平臺建設。推動(dòng)渝東南電商產(chǎn)業(yè)園擴容升級，積極建設倉儲物流配送中心、網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品研供中心、電商企業(yè)孵化中心等電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，完善創(chuàng )業(yè)孵化、電商培訓、倉儲物流、供應鏈管理、商品展示等配套功能。加大電商平臺扶持力度，培育打造垂直平臺、特色平臺、區域平臺，積極引進(jìn)國內外社交電商、社區團購、新零售等新興領(lǐng)域和高成長(cháng)性電商平臺。積極培育品牌農產(chǎn)品社區連鎖店，設立公用品牌電商體驗店、專(zhuān)賣(mài)店、品牌專(zhuān)柜。推動(dòng)電商公共服務(wù)中心與市、區兩級主流媒體加強營(yíng)銷(xiāo)宣傳合作，提升“山韻黔江”區域公共服務(wù)品牌知名度，拓展“山韻黔江”業(yè)務(wù)范圍和網(wǎng)客貨源，打造國內知名的以農產(chǎn)品銷(xiāo)售為特色的電商平臺。加快建設智慧商務(wù)大數據平臺，強化電子商務(wù)信息整合，探索對接電子商務(wù)龍頭企業(yè)數據資源，建設電子商務(wù)運行監測平臺。整合政府部門(mén)及企事業(yè)單位信息資源，建設電子商務(wù)市場(chǎng)主體、客體信息庫和共享服務(wù)平臺，推進(jìn)電子商務(wù)信用信息公示。

著(zhù)力培育電商特色品牌。加強網(wǎng)絡(luò )消費品工業(yè)生產(chǎn)，圍繞網(wǎng)絡(luò )消費特點(diǎn)，深度挖掘黔江消費品工業(yè)的潛力和優(yōu)勢，拓展特色農副產(chǎn)品、絲綢服裝、消費工業(yè)品和傳統工藝產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售渠道，著(zhù)力打造一批品質(zhì)電商品牌。依托本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞“黔江雞雜”等加工食品及獼猴桃、脆紅李、羊肚菌、高山生態(tài)蔬菜等特色農產(chǎn)品推進(jìn)電商品牌建設，做大做強“山韻黔江”等知名電商品牌，積極舉辦6·18電商文化節、“雙11”等電商節會(huì )活動(dòng)。實(shí)施農村電子商務(wù)品牌培育“1520工程”，在全區范圍內梳理出1個(gè)網(wǎng)貨大品類(lèi)“拳頭”產(chǎn)品、5個(gè)中品類(lèi)和20個(gè)小品類(lèi)產(chǎn)品，分類(lèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育和品牌推廣。推動(dòng)“兩品一標”農產(chǎn)品品牌建設，加大優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色和特色農產(chǎn)品安全供給力度。

提升電子商務(wù)服務(wù)能力。開(kāi)展“黔江造·網(wǎng)上銷(xiāo)”“黔江產(chǎn)品觸網(wǎng)行動(dòng)”等活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)消費品、特色農產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，支持自建平臺或通過(guò)第三方平臺拓展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)渠道。打造線(xiàn)下網(wǎng)貨定制生產(chǎn)基地，圍繞蠶桑紡織、煙草生產(chǎn)、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推廣大數據智能化應用，依托電子商務(wù)消費大數據以銷(xiāo)定產(chǎn)，以新零售帶動(dòng)新制造。通過(guò)貸款貼息、以獎代補等方式，積極培育限額以上電商企業(yè)，加快推進(jìn)本地優(yōu)秀電商企業(yè)上市融資。大力培育電商經(jīng)營(yíng)主體，依托渝東南電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育一批本地電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)，鼓勵電商集聚發(fā)展。推動(dòng)建設區域性分撥中心，引進(jìn)郵政等大型電商物流企業(yè)在黔江設立渝東南區域總部或區域業(yè)務(wù)分部，建設區域營(yíng)運中心、物流中心、結算中心。

（二）打造農村電商“升級版”

完善農村電商服務(wù)體系。積極推進(jìn)以國家級特色農產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和和田頭市場(chǎng)為核心的農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設，加快黔江吉之匯國際農貿物流城建設。加快推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設，啟動(dòng)建設生鮮、特色農特產(chǎn)品前置倉，推動(dòng)區域性集散倉落地建設，提升智能網(wǎng)倉運營(yíng)效能。加大物流、交通等資源整合力度，鼓勵電商、物流企業(yè)積極發(fā)展智慧倉儲。優(yōu)化升級區級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，推動(dòng)鄉鎮、村級電子商務(wù)服務(wù)站升級改造示范點(diǎn)，建設農村電商社區O2O體驗店，拓展代賣(mài)代買(mǎi)、電商就業(yè)創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等功能。完善區鎮村三級物流配送體系，打通農村物流雙向流通渠道，提升農村電子商務(wù)公共服務(wù)能力。推動(dòng)電商服務(wù)市場(chǎng)化運營(yíng)，發(fā)展共同配送，賦能區域內電商快遞、農村夫妻店供應商等，提升倉儲、物流、配送等服務(wù)水平。

大力推動(dòng)農產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。健全農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，重點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò )暢銷(xiāo)的拳頭農產(chǎn)品品類(lèi)，完善產(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條服務(wù)，探索“基地＋城市社區”直配模式，建立網(wǎng)貨服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。依托電商物流產(chǎn)業(yè)園，建設網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品研供中心，支持企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品分揀、分級、加工、包裝、預冷等商品化處理業(yè)務(wù)，提升農產(chǎn)品批發(fā)分銷(xiāo)能力。積極推動(dòng)工業(yè)品下行，依托農村電商配送體系，引導佳惠、永輝等大型流通企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)以鄉鎮為重點(diǎn)下沉供應鏈，開(kāi)展集中采購、統一配送、直供直銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，建立“供應鏈企業(yè)＋電子商務(wù)站點(diǎn)＋農戶(hù)”長(cháng)期穩定的利益聯(lián)結合作機制，豐富農村消費產(chǎn)品供給。

創(chuàng )新電商新模式助力推動(dòng)鄉村振興。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作為導向，細化電商精準幫扶措施，加大對鄉村振興重點(diǎn)鎮村農產(chǎn)品上行和產(chǎn)銷(xiāo)對接的支持力度。培育和壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索發(fā)展智慧農場(chǎng)、創(chuàng )意農業(yè)、鄉村手工藝、定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。鼓勵區內傳統商貿、菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、住宿、餐飲、工業(yè)企業(yè)以及農村食品經(jīng)營(yíng)店等實(shí)體商業(yè)通過(guò)短視頻、直播電商、社交營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展“云逛街”等新模式。積極發(fā)展直播帶貨等農村電商新模式，加大農產(chǎn)品產(chǎn)地、基地直播帶貨、短視頻運營(yíng)等營(yíng)銷(xiāo)力度，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)農戶(hù)增收，促進(jìn)農特產(chǎn)品產(chǎn)得好、運得出、賣(mài)得好。大力推廣電子商務(wù)、直銷(xiāo)配送、農超對接、專(zhuān)賣(mài)店等營(yíng)銷(xiāo)模式，積極開(kāi)展社群營(yíng)銷(xiāo)，拓展產(chǎn)品社區團購、預售、配送等服務(wù)，創(chuàng )新消費模式和供給方式，推動(dòng)農村電子商務(wù)助力鄉村振興發(fā)展。

（三）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

加快培育跨境電商平臺。加快建設跨境電子商務(wù)智能貨物集散中心，做大做強武陵山區進(jìn)口商品授權分銷(xiāo)中心。積極對接中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、中國（重慶）自由貿易試驗區、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，加快構建集商品通關(guān)、檢驗檢疫、物流分撥于一體的跨境電商一站式服務(wù)平臺，完善跨境商品展示體驗交易中心功能。支持電子商務(wù)企業(yè)建設繭絲綢、農特產(chǎn)品等出口商品“海外倉”和海外運營(yíng)中心，積極推動(dòng)跨境電商出口產(chǎn)業(yè)園及孵化基地建設，構建跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

完善跨境電商服務(wù)體系。培育跨境電商企業(yè)，引進(jìn)1－2家跨境第三方支付企業(yè)和具備境外結匯牌照的金融機構來(lái)黔江設立區域分部、結算中心等功能性機構，推動(dòng)跨境商品、物流及投融資對接綜合金融服務(wù)體系建設。實(shí)施跨境電商“優(yōu)商優(yōu)品”培育工程，提升跨境電商企業(yè)線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)能力，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，推動(dòng)跨境電商企業(yè)開(kāi)展B2B（企業(yè)對企業(yè)）為主導的跨境電子商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)線(xiàn)上“單一窗口”和線(xiàn)下“綜合園區”平臺建設，加快建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。

優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)渝東南電商產(chǎn)業(yè)園與金融機構合作，依法開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新，構建多元化、多渠道的投融資機制，優(yōu)化跨境電商企業(yè)投資、融資、孵化的良性運作環(huán)境。依托大數據等現代信息技術(shù)，鼓勵跨境電商企業(yè)圍繞技術(shù)、物流、服務(wù)創(chuàng )新商業(yè)模式，強化跨境電商企業(yè)監督管理，推動(dòng)跨境電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)規范化、管理專(zhuān)業(yè)化、物流標準化發(fā)展。

（四）推動(dòng)電商創(chuàng )新融合發(fā)展

推進(jìn)電商與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式融入傳統經(jīng)濟領(lǐng)域，全面帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。依托電子商務(wù)發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游，積極開(kāi)發(fā)農林生態(tài)、鄉土文化資源價(jià)值，加速發(fā)展精準農業(yè)，探索訂單農業(yè)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農業(yè)生產(chǎn)方式。支持制造業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)全面合作，建立電子商務(wù)經(jīng)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)生產(chǎn)及服務(wù)資源的平臺化發(fā)展，探索網(wǎng)絡(luò )化定制等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，積極培育工業(yè)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。創(chuàng )新流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，拓展供應鏈綜合服務(wù)增值空間，打造以交易為核心、多種交付服務(wù)為支撐的B2B電子商務(wù)發(fā)展新格局。

引導商貿服務(wù)轉型發(fā)展。著(zhù)力推動(dòng)傳統商貿企業(yè)線(xiàn)上與線(xiàn)下、商品與服務(wù)、企業(yè)與行業(yè)深度融合，探索創(chuàng )新以供應鏈管理、品牌建設、線(xiàn)上線(xiàn)下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)。支持電商企業(yè)布局線(xiàn)下新零售業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統商貿零售企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)全面改造業(yè)務(wù)流程，打造多種消費場(chǎng)景，培育一批新零售企業(yè)。重點(diǎn)選擇旅游住宿、同城配送、家政服務(wù)、文化體育、網(wǎng)上菜場(chǎng)、洗車(chē)修車(chē)、交通出行等居民生活服務(wù)行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推行服務(wù)在線(xiàn)化，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。

大力發(fā)展數字商務(wù)經(jīng)濟。推進(jìn)數字商務(wù)重點(diǎn)項目建設，積極培育數字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟，推進(jìn)智慧商圈、智慧會(huì )展、智慧物流、智能口岸等重點(diǎn)項目建設。加快發(fā)展數字服務(wù)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展餐飲外賣(mài)、租賃式公寓等數字化餐飲住宿新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展一站式社區電子商務(wù)、本地生活服務(wù)O2O等數字生活服務(wù)新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展在線(xiàn)教育、遠程醫療等數字化教育醫療新業(yè)態(tài)和創(chuàng )意眾包、視頻直播等數字文化新業(yè)態(tài)。引進(jìn)旅行社集團、旅游電子商務(wù)平臺，打造開(kāi)放式旅游供應價(jià)值鏈，推動(dòng)黔江成為游客出入武陵山區的總端口。

九、加快應急保障體系建設，建設武陵山區應急保障基地

圍繞提升應對突發(fā)事件的能力，加強應急物資儲備體系建設，推進(jìn)成品油市場(chǎng)體系建設，強化再生資源回收體系建設，加強應急物資信息平臺建設，建立應急配送保障機制，完善應急物資儲備，提高應急保障能力。

（一）加強應急物資儲備體系建設

推動(dòng)應急保障基地建設。配合應急管理部門(mén)研究渝東南武陵山區城鎮群應急保供物資儲備中心項目建設，重點(diǎn)推動(dòng)物資生產(chǎn)中心、物資倉儲中心、物流分撥配送中心、應急管理培訓中心等功能載體建設，積極爭取納入重慶市應急保障基地統一規劃建設。加大重要商品和應急生活物資儲備力度，完善應急物資采購、配送體系，有效應對突發(fā)事件對重要生活物資的巨大需求，保障重要生活物資市場(chǎng)供應平穩。增強應急保供能力，高標準建設應急隊伍，優(yōu)化生活物資應急預案，加強應急響應演練，提升應急反應效率和調度水平。鞏固完善與周邊區縣保供協(xié)作機制，建立片區聯(lián)儲聯(lián)保機制、應急商品調運機制和災害應急預案。

強化應急生活物資儲備。加快建設生活必需品應急物資儲備管理體系，完善管理制度，健全儲備機制，推動(dòng)區級儲備與鎮街儲備、政府儲備與商業(yè)庫存、實(shí)物儲備與生產(chǎn)供應相結合。培育一批重點(diǎn)保供企業(yè)，采用與大型企業(yè)簽訂應急合同或信息儲備等方式的動(dòng)態(tài)儲備模式，推進(jìn)信息數據共享平臺建設，建立區、鎮（街道）、企業(yè)三級物資監測網(wǎng)絡(luò )，完善應急投放網(wǎng)絡(luò )、各類(lèi)應急儲備物資數據庫和監測預警體系，擴大生活必需品、生產(chǎn)資料等應急物資的監測范圍。在避險逃生、生存求助、飲用水、食品、醫用藥品等方面科學(xué)規劃物資儲備庫，配置各種應急設備，提高應對公共衛生、自然災害、戰爭等應急能力。強化儲備商品全程監管，保障儲備商品質(zhì)量安全。推進(jìn)實(shí)施“菜籃子”工程，發(fā)揮農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在“菜籃子”工程中的重要流通節點(diǎn)作用，提升“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應能力。

加快培育發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。搭建應急保障智慧管控平臺，提升智慧應急設施、設備推廣與應用，做到應急保障精確化、智能化、快速化、安全化和高效化。加大醫藥企業(yè)招商力度，引進(jìn)和培育一批醫用藥品應急企業(yè)，重點(diǎn)生產(chǎn)酒精、紗布卷、消毒紙巾、口罩、醫用防護服、護目鏡等公共衛生防疫產(chǎn)品。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批專(zhuān)用應急裝備企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)消防、救護等領(lǐng)域應急產(chǎn)品。

（二）推進(jìn)成品油市場(chǎng)體系建設

優(yōu)化成品油網(wǎng)點(diǎn)布局。加快推進(jìn)渝東南成品油分撥中心建設，優(yōu)先在農村、尚無(wú)加油站的鄉鎮、老城區、新增道路、新增城區等區域新增成品油站點(diǎn)布局。優(yōu)化成品油消費結構，合理布局“油氣”“油電”“油氣電”等綜合能源站，推進(jìn)城區、高速路出入口、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)等車(chē)輛密集區域混合站點(diǎn)布局。嚴格控制成品油網(wǎng)點(diǎn)總量，建立與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相適應、滿(mǎn)足廣大消費者需要、布局合理、功能完善、競爭有序、安全高效的現代化成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。

加強成品油供應保障。加強成品油購銷(xiāo)體系建設，加大成品油供應保障力度，強化成品油協(xié)調和應急調度，構建配套齊全、公平有序、安全運行、健康發(fā)展的成品油供應市場(chǎng)。優(yōu)化運輸市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力構建鐵路運輸、公路運輸為一體的成品油供應保障運輸體系，建設覆蓋全區的成品油配送體系。推動(dòng)形成“中石油為主，中石化為輔，合資企業(yè)規模擴大，民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多量增”的經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展格局，提升成品油供應保障能力。

加強成品油市場(chǎng)監管。進(jìn)一步加強對成品油監管工作，制定成品油市場(chǎng)監督管理機制，強化成品油市場(chǎng)的監管，加強對違規建設的加油站的管理與處罰。嚴厲打擊非法調油窩點(diǎn)、非法油品銷(xiāo)售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車(chē)、非法儲存使用非標準油品、偷稅漏稅等違法犯罪行為。加強社會(huì )監督，利用電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體廣泛宣傳，拓寬公共參與渠道，形成監管合力，增強規劃的民主性和可行性。

十、保障措施

（一）強化組織保障

成立全區商貿物流發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統領(lǐng)和協(xié)調商貿物流業(yè)發(fā)展規劃、政策制定、招商引資等建設工作，建立區域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目，建立聯(lián)席會(huì )議制度，明確責任主體，共同對重大項目及涉及政府扶持資金運用的決策進(jìn)行協(xié)同研究，扎實(shí)推進(jìn)現代商貿物流業(yè)發(fā)展。完善部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度，部門(mén)定期對所聯(lián)系企業(yè)和項目進(jìn)行考察調研，幫助企業(yè)協(xié)調建設和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）強化規劃實(shí)施

充分發(fā)揮政府優(yōu)化規劃布局、統籌配置資源、政策扶持引導等宏觀(guān)調控作用，彌補市場(chǎng)調節的不足，促進(jìn)商貿物流業(yè)合理有序發(fā)展。堅持以規劃落實(shí)項目，以項目落實(shí)規劃，加強重點(diǎn)建設區域和重點(diǎn)項目宏觀(guān)調控，充分發(fā)揮重大項目對轉變商貿物流發(fā)展方式、推進(jìn)結構轉型的帶動(dòng)作用，對新建、續建大型商品交易市場(chǎng)實(shí)行分級聽(tīng)證制度，對大型商業(yè)設施進(jìn)行控制性有序開(kāi)發(fā)，實(shí)行總量控制和地段控制。合理利用土地，有重點(diǎn)、有步驟、分階段地培育多元化市場(chǎng)主體和各種市場(chǎng)組織。

（三）強化政策支持

加大財稅、價(jià)格、金融、土地等政策支持力度，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善扶持激勵制度，對于列入規劃的重點(diǎn)項目出臺配套優(yōu)惠政策，建立商貿服務(wù)業(yè)設施重大項目打表推進(jìn)和專(zhuān)項督查制度，確保重大建設項目落地和順利實(shí)施。有效運用稅收政策和土地政策，支持民生公益商業(yè)、重大商貿基礎設施項目建設。鼓勵金融機構支持互聯(lián)網(wǎng)消費，鼓勵發(fā)展融資擔保機構，支持發(fā)展消費信貸，鼓勵設立消費信貸專(zhuān)營(yíng)機構和消費金融公司。

（四）強化招商引資

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，強化集聚效應。廣泛吸引國內外各種資本參與黔江商貿物流業(yè)發(fā)展，以靈活創(chuàng )新的投融資模式吸引大型知名企業(yè)入駐。政府和企業(yè)聯(lián)手，通過(guò)主題招商、中介機構代理招商、企業(yè)自主招商等多種招商渠道和出訪(fǎng)、拜訪(fǎng)、致函等多種形式，針對性推介重點(diǎn)商貿服務(wù)項目。精心策劃大型商貿物流業(yè)項目招商方案，慎重選擇、積極引進(jìn)市場(chǎng)影響力大的國內外知名企業(yè)、知名品牌、先進(jìn)業(yè)態(tài)和新興行業(yè)，通過(guò)著(zhù)名品牌之間協(xié)同作用，放大商貿物流業(yè)疊加效應。

（五）強化人才隊伍建設

大力實(shí)施“人才強商”工程，加強現代商貿物流業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)與培養，以適應現代商貿物流業(yè)發(fā)展要求。依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，通過(guò)多種形式合作辦學(xué)，加快培養各個(gè)層次的現代商貿物流人才。樹(shù)立“容智勝于融資”理念，出臺相關(guān)政策，吸引一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、熟悉國際貿易規則的人才到黔江區“十四五”建設中來(lái)，成為行業(yè)領(lǐng)軍人物，服務(wù)黔江經(jīng)濟發(fā)展。

（六）強化安全生產(chǎn)及風(fēng)險防控

全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)及風(fēng)險防控重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”和“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”要求，全面落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任制，完善部門(mén)監管責任與企業(yè)主體責任相結合的安全生產(chǎn)責任體系，進(jìn)一步壓實(shí)責任，通過(guò)“大排查、大整治、大執法”及“安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”的實(shí)施，切實(shí)增強企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任和部門(mén)的監管責任。同時(shí)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)培訓，增強企業(yè)安全生產(chǎn)理念和安全生產(chǎn)意識。進(jìn)一步加大企業(yè)安全投入，提升企業(yè)安全技防能力，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。健全完善市場(chǎng)應急機制，推動(dòng)跨區域聯(lián)保聯(lián)供機制，保障市場(chǎng)供應平穩運行。建立風(fēng)險防范處置機制，定期排查商務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)行分級分類(lèi)管控，精準有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，確保安全。

附表

“十三五”商貿物流發(fā)展主要預期目標完成情況表

附圖

黔江區商貿物流發(fā)展“十四五”規劃重大項目庫