黔江府辦發(fā)〔2022〕88號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市黔江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年12月28日????

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度降低災(zāi)害和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于黔江區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時的區(qū)級應(yīng)急救助工作。

當(dāng)湖北省發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我區(qū)造成重大影響或區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織作用；堅持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

2 組織指揮體系

2.1 市級層面

2.1.1 市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部

市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部（以下簡稱市應(yīng)急總指揮部）為市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急總指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。市應(yīng)急總指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負責(zé)與市級有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。

2.1.2 市應(yīng)急管理專家隊伍

在市應(yīng)急總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急管理專家隊伍對全市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

2.2 區(qū)級層面

設(shè)立區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，指揮長由區(qū)委副書記、區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由協(xié)助負責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作、分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長和人武部副部長擔(dān)任；區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，負責(zé)區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部日常工作，傳達市應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示指示，組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。由區(qū)應(yīng)急局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，分管負責(zé)人兼任副主任，各成員單位加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

2.3 現(xiàn)場層面

當(dāng)發(fā)生一般、較大自然災(zāi)害時，視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（與專項現(xiàn)場指揮部合并辦公），負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位指導(dǎo)、支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展自然災(zāi)害救助工作；當(dāng)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時，區(qū)應(yīng)急總指揮部即為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情評估、搶險救援、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳和生活救助等專項工作組，并組織、領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體實施自然災(zāi)害救助工作。參與現(xiàn)場救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)等部門及時向區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室和成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，規(guī)劃自然資源部門根據(jù)同時提供地理信息數(shù)據(jù)和地形圖。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備。

（4）派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）向市應(yīng)急總指揮部報告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位通報。

（6）向社會發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管部門按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和共享工作。

4.1 災(zāi)情信息報告

4.1.1 對突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局和行業(yè)主管部門報告；區(qū)應(yīng)急局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)完成審核、匯總，并向市應(yīng)急局報告。

對造成本轄區(qū)內(nèi)3人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即收集、匯總本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）并向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局報告；區(qū)應(yīng)急局接報后立即報告市應(yīng)急局。

4.1.2 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管部門每日14時前將截至前一日24時的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況上報區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急局每日16時前向市應(yīng)急局和區(qū)委、區(qū)政府報告情況；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，區(qū)應(yīng)急局立即向市應(yīng)急局和區(qū)委、區(qū)政府報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管部門應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，并向區(qū)應(yīng)急局報告；區(qū)應(yīng)急局在接到報告后，應(yīng)在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)和救災(zāi)工作情況，并向市應(yīng)急局和區(qū)委、區(qū)政府報告。

4.1.3 對干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報，并上報災(zāi)情臺賬。

4.1.4 區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立健全災(zāi)情會商制度，及時組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。宣傳、文化旅游、氣象等部門應(yīng)配合區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，黔江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

5.1 Ⅰ級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

本區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

（1）死亡30人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋2500間或750戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上；

（5）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅰ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出啟動建議，區(qū)政府報請市政府或市應(yīng)急總指揮部，由市政府或市應(yīng)急總指揮部直接啟動，或授權(quán)黔江區(qū)政府啟動；特殊緊急情況下，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委主任同意后直接啟動Ⅰ級響應(yīng)，同時報請市政府或市應(yīng)急總指揮部。

5.1.3 響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長主持召開會商會，區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位、區(qū)應(yīng)急管理專家隊伍及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。

（2）區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長率有關(guān)成員單位赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急總指揮部副總指揮長（協(xié)助負責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室報告有關(guān)情況。必要時，區(qū)應(yīng)急總指揮部組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）區(qū)公安局加強受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊有關(guān)部門根據(jù)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役參加救災(zāi)，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工和市場需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價格大幅度波動。區(qū)經(jīng)濟信息委組織通訊運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局指導(dǎo)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。區(qū)水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（8）區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配區(qū)級救災(zāi)捐贈款物，會同區(qū)民政局、團區(qū)委指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。區(qū)民政局指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動。區(qū)紅十字會依法開展救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)應(yīng)急總指揮部關(guān)于災(zāi)害評估工作有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）區(qū)應(yīng)急總指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2 Ⅱ級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

（1）死亡10人以上、30人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋250間或75戶以上、2500間或750戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3.5萬人以上、5萬人以下；

（5）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅱ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出啟動建議，經(jīng)區(qū)政府報請市政府或市應(yīng)急總指揮部，由市政府或市應(yīng)急總指揮部直接啟動，或授權(quán)黔江區(qū)政府啟動；特殊緊急情況下，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委常務(wù)副主任同意并報減災(zāi)委主任知曉后直接啟動Ⅱ級響應(yīng)，同時報請市政府或市應(yīng)急總指揮部同意。

5.2.3 響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部副總指揮長（協(xié)助負責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）組織、領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部副總指揮長（協(xié)助負責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）主持召開會商會，區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位、區(qū)應(yīng)急管理專家隊伍及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部副總指揮長（協(xié)助負責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）率有關(guān)成員單位赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局局長）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室報告有關(guān)情況。必要時，區(qū)應(yīng)急總指揮部組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）區(qū)公安局加強受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊有關(guān)部門根據(jù)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工和市場需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價格大幅度波動。區(qū)經(jīng)濟信息委組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局指導(dǎo)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。區(qū)水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（8）區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配區(qū)級救災(zāi)捐贈款物，會同區(qū)民政局、團區(qū)委指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。區(qū)民政局指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動。區(qū)紅十字會依法開展救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)應(yīng)急總指揮部關(guān)于災(zāi)害評估工作有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位、受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）區(qū)應(yīng)急總指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3 Ⅲ級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

（1）死亡3人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2500人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋150間或45戶以上、250間或75戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2.5萬人以上、3.5萬人以下；

（5）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅲ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)減災(zāi)委第一副主任同意后啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.3 響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局局長）或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）組織、協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局局長）或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）及時組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局局長）或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）帶隊、有關(guān)成員單位參加的聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)交通局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）區(qū)公安局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)加強社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊有關(guān)部門根據(jù)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工和市場需求，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價格大幅度波動。區(qū)經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)對受災(zāi)地區(qū)做好應(yīng)急通信保障工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。區(qū)水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（8）區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政局、團區(qū)委指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）區(qū)應(yīng)急總指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4 Ⅳ級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

5.4.1.1 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）死亡1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人以上、2500人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋50間或15戶以上、150間或45戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬人以上、2.5萬人以下；

（5）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅳ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.4.1.2 單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助60人以上、100人以下；

（2）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋20間或5戶以上、40間或10戶以下；

（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)0.5萬人以上、0.9萬人以下；

（4）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅳ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)減災(zāi)辦主任同意后啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.3 響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）或委派有關(guān)負責(zé)同志組織、協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）及時組織有關(guān)成員單位召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）帶隊赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

（5）區(qū)公安局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)加強社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊有關(guān)部門根據(jù)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工和市場需求，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價格大幅度波動。區(qū)經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)對受災(zāi)地區(qū)做好應(yīng)急通信保障工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好房屋建筑、區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。區(qū)水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（8）區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政局、團區(qū)委指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）區(qū)應(yīng)急總指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室提出建議，由啟動響應(yīng)的機構(gòu)決定終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 對啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2 區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定及時撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救助工作情況，組織過渡期生活救助工作結(jié)束后的績效評估。

6.2 冬春生活救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)在每年9月下旬開始，著手調(diào)查、核實、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助的情況，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于10月5日前報區(qū)應(yīng)急局，由區(qū)應(yīng)急局報市應(yīng)急局。

6.2.2 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)如實填報受災(zāi)臺賬，制定冬春救助工作方案，按照程序確定冬春生活需救助人員。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春救助資金的，應(yīng)于10月5日前將資金申請報告、冬春救助評估報告報送區(qū)應(yīng)急局。

6.2.3 區(qū)應(yīng)急局會同受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實救助需求、救助對象等情況，核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前報市應(yīng)急局。

6.2.4 區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局根據(jù)冬春生活需救助臺賬和市級下?lián)苜Y金數(shù)量，結(jié)合災(zāi)情評估情況，制定資金補助方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決受災(zāi)群眾在冬春期間的吃飯、飲水、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.5 區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過開展救災(zāi)捐贈、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等部門組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策，區(qū)商務(wù)委保障糧食供應(yīng)。

6.2.6 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）委會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核、區(qū)應(yīng)急管理部門審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對象，確保公開、公平、公正。冬春救助工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)部門和專家評估全區(qū)冬春救助工作績效。

6.3 倒房重建救助

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)組織實施。區(qū)應(yīng)急局制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理有關(guān)制度規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅、農(nóng)房等保險的經(jīng)濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立即組織災(zāi)情核定，進行需求評估，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，按程序組織實施。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成倒損住房恢復(fù)重建任務(wù)確有困難、需申請上級倒損住房恢復(fù)重建資金的，應(yīng)將資金申請報告、倒損住房需重建臺賬報送區(qū)應(yīng)急局。

6.3.2 區(qū)應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道倒損住房核定情況，視情組織評估組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。

6.3.3 區(qū)應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道倒損住房恢復(fù)重建補助資金申請和市級倒房重建補助資金，結(jié)合災(zāi)情評估情況，制定資金補助方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項用于受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道倒損住房恢復(fù)重建。

6.3.4 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本區(qū)倒損住房恢復(fù)重建管理工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報市應(yīng)急局。

6.3.5 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。區(qū)規(guī)劃自然資源局負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。黔江銀保監(jiān)分局指導(dǎo)保險機構(gòu)及時對參與農(nóng)房保險的倒損住房進行查勘、定損，保險機構(gòu)根據(jù)保險合同進行理賠。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。

6.3.6 由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 保障措施

7.1 資金保障

區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排區(qū)級救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原則，建立完善救災(zāi)資金分擔(dān)機制，加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.1 區(qū)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

7.1.2 區(qū)財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排區(qū)級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。

7.1.3 區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2 物資保障

7.2.1 區(qū)應(yīng)急局合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，建立以市級庫為依托、區(qū)級庫為主體、儲備點為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道儲備庫為基礎(chǔ)的四級救災(zāi)物資儲備體系。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

7.2.2 區(qū)應(yīng)急局制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對緊急轉(zhuǎn)移3000人的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3 區(qū)應(yīng)急局制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，使用應(yīng)急資源管理平臺，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 通信管理部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障工作。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3.2 區(qū)應(yīng)急局充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

7.4 裝備和設(shè)施保障

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。區(qū)減災(zāi)委成員單位要建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害應(yīng)急工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

災(zāi)情發(fā)生后，要及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強全區(qū)應(yīng)急隊伍體系建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 組織應(yīng)急、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3 區(qū)應(yīng)急局建立災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村（居）民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6 社會動員保障

完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機制。

完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的救助對口支援機制。

科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1 組織應(yīng)急、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2 支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用，建立合作機制，鼓勵開展減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3 建立健全應(yīng)急廣播電視體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。健全完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.8 宣傳和培訓(xùn)

進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作聯(lián)動機制，組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍、社會組織、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案演練

區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室協(xié)同區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

8.3 預(yù)案管理

預(yù)案實施后，區(qū)應(yīng)急局適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報市局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。

8.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件：1．區(qū)應(yīng)急總指揮部及成員單位職責(zé)

2．區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位通訊錄

3．重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖

附件1

區(qū)應(yīng)急總指揮部及成員單位職責(zé)

一、區(qū)應(yīng)急總指揮部職責(zé)

區(qū)應(yīng)急總指揮部由區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長任指揮長，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府有關(guān)副區(qū)長和區(qū)人武部副部長任副指揮長。

區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)金融辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人武部、武警執(zhí)勤第五支隊、區(qū)消防救援支隊、團區(qū)委、區(qū)科協(xié)、區(qū)紅十字會、區(qū)行政學(xué)院、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)氣象局、黔江水文站、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、烏江電力公司為成員單位。

主要職責(zé)：貫徹落實區(qū)減災(zāi)委部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)森林草原防滅火指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部等4個專項指揮部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，統(tǒng)籌推進、調(diào)查評估全區(qū)自然災(zāi)害防治和搶險救援工作，組織指導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害搶險救援，組織實施一般及以上自然災(zāi)害搶險救援、救災(zāi)工作。

二、成員單位主要職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新聞報道、政策解讀和公益宣傳；指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作；做好災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳教育，以及災(zāi)害預(yù)警信息的及時傳播；及時正確引導(dǎo)社會輿論。

區(qū)發(fā)展改革委：負責(zé)做好自然災(zāi)害防治項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府投資三年滾動計劃、年度投資計劃的銜接平衡；積極爭取中央救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等專項資金支持；牽頭組織重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)油氣長輸管道企業(yè)做好沿線自然災(zāi)害防治工作。

區(qū)教委：負責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳教育和自然災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；采取有效措施及時恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

區(qū)科技局：負責(zé)加強自然災(zāi)害應(yīng)急救援裝備設(shè)備研發(fā)力度；提供科技方面綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持應(yīng)急救災(zāi)工作；為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供科技支撐。

區(qū)經(jīng)濟信息委：負責(zé)指導(dǎo)在工業(yè)規(guī)劃編制中對自然災(zāi)害風(fēng)險影響進行評估；落實搶險救災(zāi)專用電臺免收無線電頻率占用費等政策；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，組織落實市級醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)工業(yè)企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負責(zé)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)對受損通信網(wǎng)絡(luò)進行搶險搶通及其他重要通信保障工作，保障災(zāi)區(qū)公共通信網(wǎng)絡(luò)的運行暢通，負責(zé)指導(dǎo)電信運營商及鐵塔公司做好通信設(shè)施的氣象防御工作，保障突發(fā)事件預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

區(qū)公安局：負責(zé)自然災(zāi)害搶險救援交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；災(zāi)區(qū)治安秩序維護，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險；做好自然災(zāi)害有關(guān)違法犯罪案件查處工作。

區(qū)民政局：負責(zé)支持引導(dǎo)社工等社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作，及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；做好因災(zāi)遇難人員殯儀工作；倡導(dǎo)文明祭祀，減少森林草原火災(zāi)風(fēng)險。

區(qū)司法局：負責(zé)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險救援立法審查和執(zhí)法監(jiān)督。

區(qū)財政局：負責(zé)組織安排自然災(zāi)害防治經(jīng)費預(yù)算，配合自然災(zāi)害防治部門積極爭取中央、市級救災(zāi)資金支持；依據(jù)自然災(zāi)害防治部門對中央、市級和區(qū)級救災(zāi)資金的安排方案，及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：負責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作納入國土空間規(guī)劃；組織氣象條件引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；聯(lián)合開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對自然災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件進行調(diào)查處理，開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測，提出污染控制措施，及時發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督，指導(dǎo)做好飲用水水源地環(huán)境保護工作；聯(lián)合氣象部門開展重污染天氣會商和空氣質(zhì)量預(yù)報。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)損毀房屋安全鑒定、修復(fù)等工作；指導(dǎo)全區(qū)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的自然災(zāi)害防治工作；組織、指導(dǎo)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查整治；組織、指導(dǎo)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程氣象災(zāi)害防治工作；負責(zé)提供必要的人防工程應(yīng)急避難場所；協(xié)助發(fā)布預(yù)警警報信號；開展應(yīng)急搶險救援過程中通訊支援。

區(qū)城市管理局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)等工作；城市市政設(shè)施防洪安全；市政設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；聯(lián)合氣象部門開展城市運行高影響天氣預(yù)警工作。

區(qū)交通局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，配合有關(guān)部門疏運搶險救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾；組織修復(fù)受災(zāi)期間損壞的公路、水路等設(shè)施，優(yōu)先搶通通行路線。

區(qū)水利局：負責(zé)組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。組織實施山洪災(zāi)害防治、水利水毀工程修復(fù)工作；指導(dǎo)、督促抓好水庫蓄水安全防范工作；做好水利工程（在建）周邊地震和地質(zhì)災(zāi)害防治以及和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作，做好洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，做好水庫庫區(qū)移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌保障。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害防御、農(nóng)民野外安全用火的宣傳教育，加強農(nóng)事生產(chǎn)用火管控工作；制定和實施農(nóng)業(yè)科技防御洪水抗御旱災(zāi)方針政策，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系；全區(qū)農(nóng)業(yè)受損情況的統(tǒng)計報告；組織種子、動物疫苗消毒藥品、應(yīng)急處置及防護等動物防疫應(yīng)急救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

區(qū)商務(wù)委：負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和組織協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險救援；組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動用區(qū)級儲備物資，穩(wěn)定市場供應(yīng)；協(xié)助組織自然災(zāi)害搶險救援相關(guān)物資。

區(qū)文化旅游委：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類景區(qū)主管部門做好自然災(zāi)害防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置；負責(zé)文物類旅游景區(qū)景點搶險救災(zāi)；配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實旅游景區(qū)內(nèi)森林草原火災(zāi)防控措施；指導(dǎo)督促旅游經(jīng)營企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播，游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)自然災(zāi)害防治工作，負責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場、災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理救援等衛(wèi)生應(yīng)急工作；加強災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍人員、車輛、裝備的調(diào)度；推動衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；聯(lián)合氣象部門發(fā)布高溫中暑預(yù)警；統(tǒng)計報告全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況。

區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)區(qū)減災(zāi)委辦公室、區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室、區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部辦公室、區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室日常工作；組織編制全區(qū)自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大及以上災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)全區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)負責(zé)同志組織較大及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好自然災(zāi)害防治工作；會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估；負責(zé)組織開展全區(qū)抗震救災(zāi)工作；負責(zé)建立地震監(jiān)測預(yù)報工作體系，及時報告已發(fā)生地震震級，做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震后震情發(fā)展趨勢判斷；協(xié)助開展地震災(zāi)害災(zāi)情收集和損失評估工作；協(xié)助地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，負責(zé)抗震減災(zāi)聯(lián)席會議工作。

區(qū)國資委：負責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)做好自然災(zāi)害防治工作，協(xié)助行業(yè)管理部門開展自然災(zāi)害搶險救援工作；督促所監(jiān)管企業(yè)按照行業(yè)管理部門要求開展搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因災(zāi)損毀廠房基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

區(qū)統(tǒng)計局：負責(zé)做好災(zāi)情統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

區(qū)金融辦：負責(zé)配合受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和中央在黔單位做好穩(wěn)定受災(zāi)本區(qū)金融秩序相關(guān)工作；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持和金融風(fēng)險防范等工作，全力助推災(zāi)后恢復(fù)重建；協(xié)助巨災(zāi)保險工作。

區(qū)林業(yè)局：負責(zé)組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織開展森林草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測相關(guān)工作；組織指導(dǎo)國有林場和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；協(xié)助做好森林草原火災(zāi)撲救工作；督查指導(dǎo)災(zāi)后森林草原生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)人武部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐黔部隊和民兵參加搶險救災(zāi)。

武警執(zhí)勤第五支隊：負責(zé)組織武警部隊參與應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)行動，并配合公安機關(guān)維護當(dāng)?shù)厣鐣刃颍槐Ｗo重要目標(biāo)安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運送重要物資。

區(qū)消防救援支隊：負責(zé)發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍作用，組織消防救援隊伍參加森林草原滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害、洪旱災(zāi)害等自然災(zāi)害搶險救援；積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

團區(qū)委：負責(zé)引導(dǎo)志愿者等社會力量有序參與搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

區(qū)科協(xié)：負責(zé)履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)的普及推廣，為提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)服務(wù)；積極為科技工作者搭建防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺。

區(qū)紅十字會：負責(zé)依法開展社會募捐，管理、接收捐贈款物，并調(diào)撥救災(zāi)資金、物資支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展緊急人道救助；組織紅十字救援隊伍、裝備設(shè)施和志愿者等參與搶險救災(zāi)和現(xiàn)場救護工作；動員社會人道救助力量參與災(zāi)后重建工作。

區(qū)行政學(xué)院：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地職責(zé)，負責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)和課題研究，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)示范性演練。

黔江銀保監(jiān)分局：負責(zé)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)實施特大災(zāi)害發(fā)生和持續(xù)期間緊急營業(yè)計劃；督促指導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險等服務(wù)機構(gòu)及時規(guī)范做好查勘理賠、資金兌付等工作；統(tǒng)籌推進巨災(zāi)保險工作，協(xié)同建立災(zāi)害救助保險制度。

區(qū)氣象局：負責(zé)做好天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報預(yù)警和信息發(fā)布，提供氣象服務(wù)信息；組織開展重大氣象災(zāi)害評估，為防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；統(tǒng)籌推進全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)和運行管理。

黔江水文站：負責(zé)黔江河、阿蓬江流域水雨情監(jiān)測和洪水預(yù)報，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部提供實時、預(yù)報信息，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供其轄區(qū)內(nèi)所屬站點的實時、預(yù)報信息。

國網(wǎng)重慶黔江供電公司、烏江電力公司：負責(zé)搶險救災(zāi)電力供應(yīng)、電力安全工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的維護和毀損設(shè)施搶修恢復(fù)工作，及時恢復(fù)電力供應(yīng)。

區(qū)級其他有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作需要，積極提供有利條件，配合完成自然災(zāi)害救助應(yīng)急任務(wù)。

附件2

區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位通訊錄

附件3

重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖

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