重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區5G通信網(wǎng)建設發(fā)展實(shí)施方案的

通 知

黔江府辦發(fā)〔2019〕50號

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區5G通信網(wǎng)建設發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區5G通信網(wǎng)建設發(fā)展實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)《重慶市以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2018—2020年）》，有序推進(jìn)5G通信網(wǎng)建設發(fā)展，根據市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)5G通信網(wǎng)建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2019〕4號）精神，結合我區實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，創(chuàng )新工作機制，統籌推進(jìn)信息通信基礎設施建設，實(shí)現5G規模部署和率先商用，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

二、基本原則

堅持“統籌規劃、開(kāi)放共享、集約建設、安全有序”原則，推進(jìn)5G通信網(wǎng)規劃、建設、運行、管理、保障，形成5G通信網(wǎng)建設發(fā)展全區“一盤(pán)棋”工作格局，滿(mǎn)足新時(shí)期社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對信息化的需求。

三、工作目標

編制黔江區通信基礎設施專(zhuān)項規劃，實(shí)現通信桿塔與路燈桿、監控桿、標識桿等社會(huì )桿塔設施資源的“多桿合一”，推進(jìn)各類(lèi)公共設施、建筑等資源開(kāi)放共享，構建適應全區5G通信網(wǎng)規模部署的規劃、環(huán)保、土地、電力等低要素成本的通信網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。到2023年，完成5G宏基站、微/皮基站選址建設，基本建成覆蓋城區、鄉鎮的5G通信網(wǎng)。

四、實(shí)施主體

根據工信部、國務(wù)院國資委《關(guān)于2019年推進(jìn)電信基礎設施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通信函〔2019〕123號）精神，堅持在區政府的指導和監督下，由鐵塔運營(yíng)企業(yè)具體負責統籌推進(jìn)全區5G通信網(wǎng)基礎設施建設。

五、主要任務(wù)

（一）提升規劃建設水平

1.加強規劃引領(lǐng)。有序推進(jìn)規劃編制工作，將5G通信機房、基站、光纜、廊道、專(zhuān)用電力設施等基礎設施建設納入黔江區城鄉規劃及國土空間規劃，將5G通信網(wǎng)建設納入《“十四五”通信基礎設施建設規劃》。加強5G通信網(wǎng)土地利用規劃管理，支持將通信網(wǎng)建設用地列入土地利用年度計劃。支持基礎電信企業(yè)按公用設施用途落實(shí)用地，并按照有關(guān)規定實(shí)施供應。移動(dòng)通信基站等用地面積小、分布點(diǎn)多的用地計劃，可采取配建方式供應土地并依法取得地役權。（責任單位：區通發(fā)辦、區規劃自然資源局、區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委，鐵塔黔江分公司、基礎電信企業(yè)等）

2.強化建設管理。在道路橋梁（高速公路、國省干道、市政道路）、機場(chǎng)車(chē)站、住宅建筑、學(xué)校醫院、市政城建、水利人防、文化旅游、應急避難等項目建設中，將通信基礎設施建設有關(guān)規劃設計和預留安裝條件納入重點(diǎn)審查內容，落實(shí)5G通信網(wǎng)配套建設要求，同步設計并預留5G通信網(wǎng)站址、傳輸廊道、市電引入等內容，將通信基礎設施同步納入項目綜合驗收，建立滿(mǎn)足5G通信網(wǎng)應用發(fā)展要求的建設保障體系。（責任單位：區通發(fā)辦、區規劃自然資源局、區經(jīng)濟信息委、區交通局、區住房城鄉建委、區教委、區衛生健康委、區城管局、區水利局、區文化旅游委、區應急管理局等）

3.推進(jìn)基礎設施建設。加快5G一體化機房和宏基站、微/皮基站站址規劃選址，推進(jìn)城區和鄉鎮街道5G通信基礎設施建設，為大規模5G通信網(wǎng)建設奠定基礎。2019年，全面開(kāi)放主要公共桿塔資源（見(jiàn)附件1），啟動(dòng)實(shí)施5G通信網(wǎng)建設；2020—2021年，在黔江區內分步規劃建設100個(gè)5G室外一體化機房（見(jiàn)附件2），建成覆蓋城區和重點(diǎn)鄉鎮的5G通信網(wǎng)；2022年，建成覆蓋鄉鎮重點(diǎn)區域的5G通信網(wǎng)；2023年，實(shí)現城區、鄉鎮5G通信網(wǎng)全覆蓋。（責任單位：區通發(fā)辦、區規劃自然資源局、區城管局、區經(jīng)濟信息委，鐵塔黔江分公司，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處）

（二）加快資源開(kāi)放共享

1.推進(jìn)存量通信桿塔資源開(kāi)放。由通信桿塔業(yè)主單位負責，逐步建立完善通信網(wǎng)桿塔資源庫，推進(jìn)通信桿“一桿多用”，支持向規劃、交通、市政、環(huán)保、林業(yè)、電力、廣電等部門(mén)開(kāi)放共享通信桿塔資源，提升智慧城市應用和管理水平。（責任單位：區通發(fā)辦、區經(jīng)濟信息委、鐵塔黔江分公司、基礎電信企業(yè)）

2.推進(jìn)社會(huì )桿塔資源開(kāi)放。在確保功能、保障安全、美觀(guān)統一的前提下，積極推動(dòng)路燈桿、電線(xiàn)桿、交通信號桿、視頻監控桿等社會(huì )桿塔資源共享開(kāi)放（具體開(kāi)放時(shí)間見(jiàn)附件1），整合社會(huì )公共資源，全面支持5G基站規模部署。（責任單位：區城管局、區公安局、區交通局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房城鄉建委、區水利局、區文化旅游委、區教委、區國資委、區林業(yè)局、區人防辦、國網(wǎng)黔江供電公司等）

3.推進(jìn)公共設施及附屬資源開(kāi)放。加大公共設施及附屬設施開(kāi)放力度，開(kāi)放政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場(chǎng)、公交站臺、校園、機場(chǎng)、客運站場(chǎng)等場(chǎng)所和設施支持5G及通信網(wǎng)配套設施建設。（責任單位：區政府有關(guān)部門(mén)，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處）

4.推進(jìn)建筑附屬設施等資源開(kāi)放。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業(yè)建筑等建筑的附屬設施開(kāi)展5G通信網(wǎng)建設，確保5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。（責任單位：區住房城鄉建委、區經(jīng)濟信息委、鐵塔黔江分公司、基礎電信企業(yè)）

（三）推進(jìn)集約建設

1.堅持綠色建設。積極推廣小型化、集成化、綠色化建站技術(shù)，積極發(fā)展與周邊環(huán)境相適應的美化樹(shù)基站、美化燈桿基站，符合市容環(huán)保建設標準和有關(guān)規定，在凈空及導航臺電磁環(huán)境保護區內需滿(mǎn)足凈空及電磁環(huán)境保護要求，促進(jìn)新建通信基站與周邊環(huán)境的和諧統一。鼓勵基礎電信企業(yè)、鐵塔運營(yíng)企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等綠色清潔電力。（責任單位：鐵塔黔江分公司、基礎電信企業(yè)）

2.推動(dòng) “多桿合一”。根據全市建設標準，逐步采用智能桿塔，集成5G通信、視頻監控、環(huán)境監測、城市應急廣播、充電樁、物聯(lián)網(wǎng)應用等功能，推動(dòng)多功能桿塔資源合用合建，加快“多桿合一”建設，確保智能桿塔的功能性、安全性、統一性。（責任單位：區政府有關(guān)部門(mén)、鐵塔黔江分公司、基礎電信企業(yè)）　

3.整合利用資源。整合基礎電信企業(yè)2G、3G、4G、5G共享需求，實(shí)現宏基站、微/皮基站統籌建設，最大限度減少新建桿塔數量，節約建設成本。開(kāi)展桿塔、基站和機房資源清理，依托現有通信、社會(huì )桿塔及機房資源，對具備條件的進(jìn)行改造升級，滿(mǎn)足5G設施設備安裝需求。（責任單位：區政府有關(guān)部門(mén)、鐵塔黔江分公司、基礎電信企業(yè)）　

六、實(shí)施步驟

（一）第一階段：方案制定（2019年10月前）

結合全區實(shí)際，制定出臺實(shí)施方案，明確工作目標、實(shí)施主體、主要任務(wù)、工作步驟等。

（二）第二階段：有序推進(jìn)（2019年10月—2019年12月）

將5G通信基礎設施建設納入相關(guān)規劃，按時(shí)序推進(jìn)公共桿塔等資源開(kāi)放共享，啟動(dòng)5G一體化機房建設，開(kāi)展集約建設。

（三）第三階段：全面推開(kāi)（2020年1月）

總結前期工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善政策措施，全面推開(kāi)5G通信網(wǎng)建設。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由區政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，區經(jīng)濟信息委、區發(fā)展改革委、區教委、區科技局、區住房城鄉建委、區交通局、區公安局、區民政局、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區城市管理局、區水利局、區文化旅游委、區衛生健康委、區國資委、區應急管理局、區林業(yè)局、區人防辦、國網(wǎng)黔江供電公司、鐵塔黔江分公司、電信黔江分公司、移動(dòng)黔江分公司、聯(lián)通黔江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò )黔江分公司等單位為成員的5G通信網(wǎng)建設領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室下設在區經(jīng)濟信息委，由區經(jīng)濟信息委主要負責人兼任辦公室主任，負責領(lǐng)導小組日常工作，統籌推進(jìn)全區5G通信網(wǎng)建設發(fā)展。

（二）建立協(xié)調推進(jìn)機制。建立資源開(kāi)放機制，協(xié)調推進(jìn)全區5G建設和資源開(kāi)放工作，各鄉鎮街道及相關(guān)部門(mén)按各自職責，協(xié)調公共資源開(kāi)放；建立監督檢查機制，將5G基站規劃建設、公共資源開(kāi)放情況、資源要素保障情況納入區政府督查督辦工作范圍；建立5G通信網(wǎng)基礎設施保護聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)制止非法阻撓5G通信網(wǎng)建設和維護的行為，依法查處破壞通信基礎設施等違法犯罪行為。

（三）做好服務(wù)保障。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步縮短5G通信網(wǎng)建設涉及的規劃、建設、土地、環(huán)保、無(wú)線(xiàn)電等行政審批時(shí)間，滿(mǎn)足5G快速規模組網(wǎng)要求。保障建設通行權，住宅、公共建筑、公共設施的所有單位或管理單位，要對符合規劃管理要求的5G通信網(wǎng)建設提供通行便利，并保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用，有效降低公共設施租賃費用和5G通信網(wǎng)建設成本。

（四）加大宣傳引導。區經(jīng)濟信息委、區級基礎通信單位，要積極利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)站等載體，加強5G移動(dòng)通信基礎設施建設宣傳，推進(jìn)科普知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村，引導群眾正確認識電磁環(huán)境影響，關(guān)注并支持5G通信網(wǎng)建設。

附件：1.主要公共桿塔等資源開(kāi)放時(shí)間表

      2.黔江區5G一體化機房建設表（第一批）

附件1

主要公共桿塔等資源開(kāi)放時(shí)間表

附件2

黔江區5G一體化機房建設表（第一批）